【基层】黑龙江鸡西：“金鸡归巢”壮大村级集体经济

　　村级集体经济是村级财力的主要来源，是加强农村基层组织建设的重要保证，在农村全面建成小康社会进程中具有举足轻重的作用。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，是基层党组织和广大基层干部面临的一个重要课题。破解这一难题，黑龙江省鸡西市在思路、理念和措施上有许多独到之处，实施力度空前，发展成效显著。为探究其中的奥秘，记者专访了鸡西市委书记康志文。

　　记者：康书记您好。对于发展壮大村级集体经济这项工作，您是怎样考虑的？

　　康志文：在我看来，要把发展壮大村级集体经济作为农村基层党建的基础性工作来抓。刘云山同志指出：“农村基层党组织要切实担负起推动经济发展的责任，积极探索发展现代农业、特色农业和壮大村级集体经济的办法，当好推动农村经济发展的‘领头雁’。”在多年的实践中，我们感到，农村基层党组织有实力才有活力，有活力才有吸引力，有吸引力才有凝聚力，有凝聚力才有战斗力。而严峻的现实是：由于村级集体经济“造血”功能普遍不强，“无钱办事”“无人管事”，由此衍生出农村基层党组织软弱涣散、战斗力不强等问题。鸡西的情况是，459个行政村中，有88个资不抵债，有72个完全靠转移支付资金维持运转，一些村无资金、无资产、无资源，村级组织运转基本靠“补”，基础设施建设基本靠“要”，公益事业基本靠“捐”。

　　因此，迫切需要大力发展壮大村级集体经济，把农村基层党建物质基础打牢夯实，这是党的农村基层组织与经济建设的有机结合，也是增强村级组织战斗力的重要路径。

　　记者：在推进发展壮大村级集体经济工作中，鸡西市有哪些问题迫切需要解决？

　　康志文：我觉得，发展壮大村级集体经济需要加以解决的问题主要有：一是思想认识问题。基层对要不要发展村级集体经济存在模糊认识。一些基层干部认为，只要农民富裕了，日子过好了就行，有些村存在“等、靠、要”的心理，认为村里花力气发展集体经济，不如上级直接给点儿补助来的省事、省力。二是发展路子问题。一些村发展思路不清，对自身优势认识不足、挖掘不够，谋发展无路子、抓发展无办法，长期在死胡同里打转转。三是实施主体问题。由于缺少有效的考核和激励机制，一些乡村干部发展集体经济积极性、主动性不强，缺乏机遇意识和进取意识。四是人才短缺问题。农村人口、人才外流现象比较突出，很多有闯劲儿、有专长的能人外出创业，导致本乡本土缺少有先进经营管理理念、有丰富实践经验、能够带领集体经济发展的引路人。五是管理监督问题。一些村由于管理不善而导致集体资产流失，有的村干部花钱无度而导致收支失衡，个别村干部借发展之机敛财而导致腐败等等。

　　记者：在您看来，发展壮大村级集体经济应当把握什么方向？实现一个什么样的目标？

　　康志文：发展壮大村级集体经济，必须紧紧围绕强化农村基层党组织建设，助推农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚，以规范集体“三资”管理为基础，以实施“金鸡归巢”计划为牵动，以“三找三入促三增”为载体，大力发展混合所有制经济。

　　从半年多来的工作实践看，我们年初确定的“力争用3年时间，到2019年末，全市459个行政村都有比较稳定的集体收入，除转移支付资金外，集体收入总额增长180%左右，集体收入20万元以上的村增长170%以上”的目标完全能够实现。但我们更看重的是，通过坚持不懈努力，村级党组织、党员干部的服务意识、带富能力明显提高，集体经济综合实力和发展质量大幅提升，党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党在农村的执政基础进一步巩固。

　　（来源：黑龙江日报 记者：孙伟民）