从严选拔培养干部——十八大以来全面从严治党回顾之四

砥砺奋进的五年

　　选拔、培养党和人民需要的好干部，是治国理政的头等大事。习近平总书记指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。这里说的关键在人，指的就是要建设一支高素质的干部队伍。由此可见，党员干部队伍建设的好坏，直接关系到党和人民事业的盛衰成败。

　　其实，中国共产党历来高度重视干部的培养选拔，这是党和人民事业不断发展的重要保证，也是管党治党的宝贵经验。毛泽东同志曾指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”他还告诫全党：“我们的责任，就在于组织他们，培养他们，爱护他们，并善于使用他们。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”改革开放之初，邓小平同志从社会主义现代化建设事业需要出发，创造性地提出干部队伍建设革命化、年轻化、知识化、专业化，即“四化”方针，为新时期党员干部队伍建设指明了方向，提供了基本遵循。

　　为政之要，首在用人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面从严治党的战略高度，提出要始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。同时，从干部选拔标准、干部选拔制度、干部队伍培养、干部监督管理等方面，逐步完善选人用人机制，推动干部队伍建设工作不断前进。

　　破解“四唯”问题，确立好干部选拔新标准。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“二十字”好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这是新时期我们党选人用人工作的基本遵循。为落实这个新标准，党中央重新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好干部标准贯彻体现到干部选拔任用的基本原则、基本条件、基本要求等各方面。要真正使新标准贯彻到干部选拔任用工作中，必须破除以往存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的旧标准。在破除“四唯”旧标准问题上，党中央想了很多实际管用的办法，效果也比较显著。以解决唯票问题为例，党中央强调要强化党组织领导和把关作用，特别是加强对“动议”环节的把关，对考察对象人选的把关；改进民主推荐、民主测评制度，综合运用多种方式了解真实民意，科学分析得票情况，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据。同时，坚持正确的选人用人标准，还必须严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒扬和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没有市场。近年来，一大批扎根基层多年、奔走创业一线、扛起发展大旗的“廖俊波式”的好干部被选出来、用起来，他们甩开膀子、迈开步子，在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。

　　严防“带病提拔”现象，严厉查处违规任用干部行为。所谓“带病提拔”，就是边腐边升、边升边腐。导致这种现象的原因很多，譬如有的是“两面人”，不易察觉，有的发案有一定潜伏期，尚未暴露，但确实也有相关部门了解不够、考察不深的问题。为防止这种现象的产生，各级党组织强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”，对有疑点没有消除、问题没有搞清楚的人选不得提拔或重用；加强对干部选拔任用工作的全程监督，建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，探索实名推荐干部办法，凡是出现“带病提拔”问题的，都要对选拔任用过程进行倒查，严肃追究相关责任人的责任；严厉查处选人用人不正之风和腐败现象，铲除产生“带病提拔”的潜规则，对用人上的违纪违规行为坚持零容忍态度，一经发现，严肃查处，绝不姑息。

　　严格实施干部能上能下选人用人机制，逐步破除“官本位”观念。长期以来，干部能上不能下是制约干部工作的一大难题。党的十八届三中全会明确提出，要破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。为此，相关部门制定了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对解决干部“下”的问题提供了比较完整的方案。其中，集中规范了干部“下”的六种渠道，特别是把问责处理、调整不适宜担任现职干部作为“下”的重要渠道，打破了过去那种年龄到点才下、违纪违法才下的状况。需要说明的是，《规定》中的“下”也包含着“调”和“转”，比如，对因工作能力、工作状态、身体状况等不适宜担任现任领导职务的，可以改任其他职务；对缺乏相关专长、不适宜担任现职的干部，可以调整到有利于发挥其优势的岗位，等等。应该说，这个《规定》的出台，标志着干部能上能下选人用人机制的建立迈出了实质性的步伐。

　　把好干部培养和使用起来，调动干事创业的积极性主动性。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。个人努力是干部成长的内因，组织培养是培养好干部的重要外因。党的十八大以来，干部教育培训力度不断加大，全国共培训各类各级干部、企业经营管理人员等8400多万人次。实践证明，通过实实在在的多岗位交流轮岗、基层锻炼，丰富领导干部的阅历和经验、提高领导干部解决问题的能力、增长才干、提升领导创新意识、塑造心理素质，是培养锻炼干部的有效途径。同时，创造宽容的干事创业环境，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性，坚持“三个区分开来”原则，有助于保护那些作风正派又锐意进取的干部，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

　　党的事业需要好干部，人民群众期待好干部。各级党组织应认真负责，严格执行党中央提出的选人用人新标准，从严选拔培养干部，从严管理监督干部，切实解决“重选轻管”的问题，引导广大党员干部以饱满的热情投身到党和人民的事业中。