【聚焦】以全面从严治党应对“塔西佗陷阱”

　　核心提示：中共已经用全面从严治党的实际行动和成就，向世人昭示了应对“塔西佗陷阱”方面的显著成效。

　　世界之问：何谓“塔西佗陷阱”？

　　所谓“塔西佗陷阱”，是古罗马历史学家塔西佗提出的一个政治观点，即当权力失去公信力时，无论是说真话还是说假话，做好事还是做坏事，社会都会给出负面评价。这个见解在实践中不断地被证明富有合理性，西方政治学将其定名为“塔西佗陷阱”。

　　2014年3月18日，习近平总书记在河南省兰考县县委常委扩大会议的讲话中，提到“塔西佗陷阱”。他说，如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。习近平提醒全党注意“塔西佗陷阱”，反映了中央领导集体对从严治党的高度重视和深刻思考。

　　塔西佗是古罗马历史学家，他曾出任古罗马执政官，并得出这样的执政感受：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民”。这个卓越的见解后来被称为“塔西佗陷阱”。

　　“塔西佗陷阱”的场景，大家并不陌生。在一些突发事件中，一些地方政府或者政府部门的舆情应对，经常性掉入这个陷阱：无论说什么，老百姓就是“老不信”。这就使我们不得不思考，如何切实做到执政为民、公开透明，培育政府公信力，树立政府良好形象，从而避免“塔西佗陷阱”的出现。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党心民心为之一振，党风政风为之一新，党的执政基础和群众基础更加巩固，为应对“塔西佗陷阱”交出了一份老百姓认可的答卷。

　　权威解读：以全面从严治党应对“塔西佗陷阱”

　　中共中央总书记习近平在2014年3月18日河南省兰考县县委常委扩大会上的讲话中，提醒全党注意“塔西佗陷阱”。回顾中国在中共十八大以后所走过的不平凡历程，中共已经用全面从严治党的实际行动和成就，向世人昭示了应对“塔西佗陷阱”方面的显著成效。

　　所谓“塔西佗陷阱”，就是指当执政者的公信力受到严重损害时，其说真话、做好事也很难为人们所相信，很难取得应有的效果。习近平为什么把这样一个问题提到全党面前，要求全党注意，就是因为在以前的现实中，我们一些地方的党组织和政府机构、一些党员领导干部工作中的官僚主义、形式主义等不正之风，干部队伍中的以权谋私、贪赃枉法、贪污受贿等腐败现象，党组织和政府工作人员中一些不负责任、不讲诚信、不守规矩等违纪行为在群众中造成极为不良的影响，严重损害了党和政府在人民群众中的形象和公信力。因此中央的政策方针在一些地方难以很好地贯彻落实，正常的工作很难在一些地方顺利开展，往往一些真正是为老百姓谋利益的好事，做完以后也很难得到老百姓的满意和赞扬。面对这种情况，一些真正做了好事的工作人员也觉得委屈、无奈，有人甚至埋怨老百姓不领情。

　　习近平以敏锐的洞察力及时发现这样的问题，提醒全党注意这个问题，当然也就是要下决心解决这个问题。而解决这个问题，自然要从党和政府、从党员领导干部自身做起。那么，5年来，以习近平同志为核心的党中央，在推进全面从严治党方面都采取了哪些重要举措，做了哪些方面的重要工作，使得党和政府的公信力不断得到提升呢？下面我们做个简单的梳理。

　　狠抓作风建设

　　首先，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓党的作风建设。党的作风，对内体现的是党组织和党员的工作生活态度，对外代表的是党的形象。现实中，群众对一些地方党组织和政府工作不满意，主要就是对其作风不满意。而抓作风，又必须从领导干部抓起，如果领导干部不带头，作风建设是搞不好的。所以，中共十八大以后，习近平首先强调，打铁先得自身硬，中共中央采取的第一个重大举措，就是中共中央政治局委员的“八项规定”。这“八项规定”，现在在中国几乎是妇孺皆知，尽管一般老百姓可能说不清它的每一项具体内容，但都知道这是管党员干部特别是领导干部作风的，特别是管奢侈浪费、大吃大喝的。这样一个“八项规定”，迅速在中国政治层面、社会层面，特别是在官场发挥出一般人未曾料到的强大效应，包括很多以前设在政府机关附近靠政府工作人员公款消费的高档酒店、饭店，也都在很短的时间内难以为继，很快关门。

　　紧接着，中共中央决定在全党开展以克服“四风”为主要内容的群众路线教育，从克服群众反映比较强烈、与群众生活密切相关、对党员干部工作生活有直接影响、在党内长期得不到有效解决的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风入手，扎实推进作风建设。总结作风建设的经验教训，把握作风建设的内在规律，习近平对抓作风建设提出一系列明确要求，如徙木立信、防止反弹、常抓不懈、领导干部以身作则、用制度规范作风、作风没有小事、弘扬优良传统作风等等，这些要求在抓作风建设中发挥了十分重要的指导作用，并收到了明显的成效。作风建设的成就，带来各级党和政府工作中的新气象，对增强党和政府的公信力起到了重要作用。

　　反腐力度空前

　　其次，以壮士断腕的决心抓反腐败斗争。如今在中国的街头巷尾问问老百姓，对中共近几年管党治党感受最深的是什么，可能大多数人都会回答，是抓贪官反腐败。5年来，中共反腐败的力度和成果，恐怕在历史上也是不多见的。有关方面的资料显示，5年来，仅省部级及以上官员，即老百姓所说的“老虎”，先后落马的就达138人。

　　由于推进改革开放和发展社会主义市场经济，中国共产党的执政环境发生了巨大变化，这种新环境，把大量新的挑战、新的考验、新的诱惑摆在各级各类执掌权力的大大小小的领导干部面前，而在环境发生巨大变化的情况下，各项对权力进行有效监督和制约的国家法规制度和党内规章制度本身又不可能一下子就十分健全和完善，很多领域对权力的监督和制约不能及时到位，所以，党内腐败现象呈现多发高发状态，从而引起广大人民群众的不满，严重影响到党和政府的公信力。不以极大的决心和有力的举措开展反腐败斗争，有效遏制腐败蔓延现象，就很难让群众满意。所以，以习近平同志为核心的党中央，顺从民意，对腐败采取零容忍的态度，形成高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在5年时间内，查出惩治一大批腐败分子，使反腐败取得压倒性态势。因此党心振奋，民心振奋，广大老百姓真正认识到，中国共产党与腐败现象是水火不容、不共戴天的，是一心一意为老百姓谋利益的，它对党内腐败现象绝不护短，对任何侵吞国家利益，损害老百姓利益的人，都决不留情。

　　重视思想建党

　　再次，把思想建党放在党的建设首要位置。重视思想建党，是中国共产党自身建设的一个优良传统，也是中国共产党能够在长期的革命和建设中保持自身先进性的重要原因。新条件下，作为一个在市场经济和改革开放环境中长期执政的政党，如何通过思想建党保证自己党员和干部思想上的纯洁性，并把这种纯洁性体现在执政党为民执政的各项工作中，是党获得人民群众拥护要解决的根本性问题。

　　5年来，习近平一再强调加强思想建党，全党开展的“三严三实”教育、“两学一做”教育，就是针对党员干部思想实际有针对性地在全党进行的普遍教育。新形势下的思想建党，当然首先要从新的实际出发，使思想教育的内容更加适应于党在新条件下执政的要求和党员干部思想实际需要。5年来，党内思想教育体现的就是这一点。学习马克思主义与中国当代社会主义建设和改革开放实际相结合形成的最新理论成果，用这一理论武装全党，指导党的工作，是保证各项工作顺利发展的根本条件，所以，习近平总书记系列重要讲话的学习，自然成为这一时期全党思想理论建设的首要内容。另外，根据党员干部思想实际，加强理想信念教育、思想道德教育、纪律意识教育、权力观政绩观教育等等，也都是保证党在新条件下为人民掌好权、用好权，党员干部在自己工作中更好地贯彻党中央大政方针，更好地为人民谋利益的基本要求。正是贯彻以习近平同志为核心的党中央对思想建党的一系列明确要求，5年来思想建党的成效使得党在人民群众中赢得了更多的信任和支持。

　　健全完善制度

　　第四，健全完善制度，用制度治党、管权、治吏。制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性，全面从严治党，关键是用制度治党。十八大以后，制度建设一直被放在十分重要的位置。十八届四中全会提出全面依法治国的目标和任务，同时党内各项法规制度建设也不断得到健全和完善。根据中央统一部署，首先对党在执政以后几十年来的党内法规制度进行系统清理，在此基础上，提出制度建设五年规划，按照这个规划，在不到5年的时间内，中央一级新制定、修订的党内法规达80部，而且，总结党的制度建设的历史经验，这些制度的修订、制定更注重制度的程序、制度的体系、制度的现实针对性。像《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，都体现出新形势下管党治党的鲜明时代要求。更为重要的是，适应制度落实的现实需要，党内组织机构设置、工作运行体制机制在很多方面都进行了改革。特别是按照习近平总书记系列重要讲话精神，思想建党和制度治党在现实中相互结合、同时发力，收到良好效果。制度的健全完善，使党和政府的领导和各级工作人员在工作的制度化、规范化方面有很大改观，使党组织和政府的公信力得到进一步增强。

　　强化组织建设

　　第五，提高组织建设水平，使党的各项工作的组织基础更加稳固。组织建设是一项基础建设。5年来，中共在干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍教育管理等方面所取得的成果，是党的各级组织和各级政府工作取得成效的组织保证。特别是基层党组织在基层社会治理中作用的发挥、服务性功能的体现，广大党员在实际工作中各方面模范带头作用的发挥、示范作用的体现，广大干部工作态度、工作方法的改进，工作能力的增强和水平的提高，都对增强党在群众中的影响力、凝聚力、号召力起到重要作用。很多地方特别是在一些新经济组织、新社会组织、新城镇社区，群众对基层组织从不了解到了解，到现在的高度认同，都是广大基层党员干部在实际工作中付出艰辛努力花费大量心血的结果。他们的工作实际证明，只要党的组织和政府部门把工作做到家，做到位，群众对党和政府的信任和信心就一定能够始终保持。

　　5年来中共在以习近平同志为核心的党中央领导下，已经用治党治国特别是不断推进全面从严治党的行动和工作实绩为应对“塔西佗陷阱”交出了一份为老百姓所认可的答卷。5年的实践也证明，对于一个勇于进行自我革命的政党，只要保持高度的清醒，采取正确的举措，所谓“塔西佗陷阱”，是可以避免的。

　　（来源：参考消息 作者：戴焰军）