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大力提升党支部建设规范化水平

中共辽宁省委常委、组织部长 王正谱

  习近平总书记在党的十九大报告中强调,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这深刻指出了党支部建设的根本方向和工作着力点,为我们做好基层党建工作提供了思想引领和行动指南。辽宁认真贯彻这一重要指示,坚持以党支部建设规范化为抓手,精准发力、精细管理,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,为辽宁振兴发展提供坚强组织保证。

  一、推进党支部建设规范化是我们党的优良传统,在新时代必须长期坚持

  我们党历来高度重视基层党支部建设。1925年,党的四大将支部明确为党的“基本组织”;1926年,党中央提出“一切工作归支部”;1927年,毛泽东领导“三湾改编”,创造性地提出把“支部建在连上”;1945年,党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想。纵观党的发展史,从秋收起义后“支部建在连上”到长征路上“保证一个不掉队”,从我国社会主义制度的建立和巩固到改革开放新时期,党支部始终是我们党赖以生存与发展的最基本的组织单元、战斗单元。

  中国特色社会主义进入新时代,对党支部建设提出了新命题。习近平总书记指出,基础不牢,地动山摇。基础就是党支部,上面千条线、下面一根针,必须夯实基层。党支部建设直接关系基层党建工作质量,必须以严的精神、实的作风抓好,把新时代基层党建工作提升到一个新水平。加强党支部建设,必须深刻把握党的建设新形势新任务新要求,紧紧围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等方面的深刻变化,把党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  加强党支部建设必须坚持规范化,持之以恒、久久为功。辽宁注重继承和发扬党的优良传统,牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持把推进党支部建设规范化作为抓基层打基础的政治任务,省委研究出台关于落实全面从严治党要求、推动党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定,坚持实抓严抓党支部,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理监督党员落到支部,把群众工作落到支部,激活党组织,增强组织力,努力使每个党支部都不断规范起来,为完成新使命新任务提供坚强组织保证。

  二、推进党支部建设规范化是全面从严治党向基层延伸的有效途径,必须明确内涵和路径

  抓基层党建工作,既要给基层下达“过河”的任务,又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。辽宁坚持问题导向,紧紧抓住一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的问题,一些党支部活动不经常、不严肃、不认真的问题,一些党支部软弱涣散、功能不强的问题,以改革创新精神提出“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”等6条规范化标准,推动基层党支部对标定位,不断完善党支部建设规范化的路径,在解决问题中夯实党的执政基础。

  严格规范党支部书记选任工作。支部强不强,关键看头羊。辽宁坚持以选优、训强、管好基层党支部书记为重点,按照政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出的标准,选好配强基层党支部班子,特别是把那些优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。注重突出领域特色,坚持分类指导,农村重点从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官党员中选拔村党支部书记;社区重点从政治素质好、熟悉城市基层社会治理、热心服务群众的党员社区工作者中选拔党支部书记;国有企业重点从讲政治顾大局、讲原则守规矩、懂经营善管理的党员中选拔党支部书记;非公有制经济组织和社会组织重点从思想素质好、熟悉基层党建工作的出资人和经营管理骨干党员中选拔党支部书记;机关、事业单位重点从政治坚定、业务过硬、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的党员中选拔党支部书记。充分发挥辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校作用,通过现场观摩、案例分析、典型宣讲等方式,每年对基层党支部书记进行重点培训。坚持严管和厚爱相结合,落实报酬待遇,打通晋升渠道,让基层党支部书记有干头、有盼头、有奔头,着力打造一批引领辽宁振兴发展的基层骨干力量。

  严格规范党的组织生活。从严抓好支部建设首先要从组织生活严起。辽宁出台了《关于严格党的组织生活制度的意见》,对坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等8项组织生活制度作出具体规范,以组织生活的制度化推动党支部规范化建设。基层党支部结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,每年认真落实“4421”规定动作,即开展4次专题研讨,上好4次专题党课,召开2次专题组织生活会,开展1次民主评议党员。注重强化组织生活管理,建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度,对组织生活弄虚作假的进行查处,推动组织生活融入日常、严在经常。全省每个党支部都建立了主题党日制度,及时开展党的组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,使党支部组织生活成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。

  严格规范基层党建重点任务落实。辽宁坚持把基层党建工作重点任务落实到基层,把重点任务落实得好坏作为检验党支部建设规范化的重要标尺,每年都提出重点任务、制定清单,明确责任分工和完成时限,确保以重点任务落实推动党支部建设规范化。坚持以党支部为单位,落实《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》,把政治标准放在首位,严格发展党员程序和纪律,不断提高发展党员质量,改善党员队伍结构。严格党员组织关系管理,建立党员组织关系定期排查制度,健全党员管理台账,探索党员分类管理,规范党员档案管理,确保每个党员都纳入党的一个支部之中。建立党支部按期换届提醒机制,对未按规定换届的党支部逐个分析整改,确保党支部任期制度、换届选举制度落实。建立以县乡财政投入为主、省市财政投入为辅的经费保障制度,落实党支部运转经费和服务群众专项经费,推进活动场所达标升级,使每个支部都有标识、有温度、有色彩。扎实推进“辽沈智慧党建云平台”建设,用好“两微一端”新载体,建好网上党支部,规范党员信息管理系统运行。

  严格规范党支部建设方式方法。辽宁把抓点带面作为推进基层党建工作的有效方法,充分发挥典型的引领示范作用,逐级指导示范点创建活动。从农村、社区、国企、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域,确定省市县级示范点共5283个,成为党支部建设规范化的标杆。同时,把工作重点放在整顿软弱涣散党支部上,基层党委每年对所属支部进行一次梳理研判,对好的党支部帮助巩固提高,对处于中间状态的党支部帮助提升层次,对排查出来的软弱涣散基层党组织严肃整顿,使每个基层党支部都强起来。

  三、推进党支部建设规范化是提升组织力的内在要求,必须强化政治功能、发挥主体作用

  加强党支部规范化建设,必须紧紧抓住提升组织力这个出发点和落脚点。辽宁坚持以党支部建设规范化为引领,推动党支部强化功能,在基层工作中唱主角。

  突出党支部政治功能。党支部姓“党”,政治功能是党支部最核心、最本质的功能。辽宁坚持以党的政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿党支部建设规范化全过程,严明政治纪律,强化政治引领。教育党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持不懈学党章用党章,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持党支部的政治本色,在各领域党支部开设新时代党员群众讲习所2809个,开展集中宣讲3098场,推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,真正把党的声音传递到最基层,教育引导党员群众听党话、跟党走。

  强化党支部组织功能。习近平总书记把党组织与其他组织的关系比喻为“众星拱月”,“月”就是党,“众星”就是党领导下的各类组织,这要求党支部必须发挥好组织优势、组织力量。辽宁坚持以党支部建设规范化带动其他各类组织建设,健全党领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制,强化党支部在各项事务中的主导权、在各类群体中的话语权,最大限度地把各类组织和群众动员起来,共同做好思想引导、化解矛盾的工作。通过党支部建设规范化成效,增强群众对党组织的认同感,把各类群团组织和基层群众紧紧凝聚在党的周围。沈阳市实施以“红色基因、红色阵地、红色头雁、红色纽带、红色名片”为内容的“红色堡垒工程”,坚持以支部建设带动群团建设,积极探索“组织对接、目标同向、资源共享、活动联办”工作模式,不断增强党支部的凝聚力和号召力。

  落实党支部服务功能。服务是党支部建设永恒的主题,只有强化服务功能,党支部建设规范化才会有生命力。辽宁坚持把“围绕中心、服务大局”要求落实到党支部,深入实施“共产党员先锋工程”,通过设定先锋岗、划定责任区、组建服务队等,动员组织基层党支部和党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩,使党支部建设规范化抓得更实在、更有成效。把维护群众利益、满足群众需求作为基本职责,强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力,深化“在职党员进社区”“机关转作风为民四服务”等活动,支持和鼓励党员参与志愿服务,帮助困难群众、服务弱势群体,使为群众办实事的过程成为党支部联系群众、凝聚人心的过程。盘锦市坚持改革创新,在村和社区设置了“两委两中心”,即党总支委员会、村(居)民委员会和党建中心、网格管理服务中心,把服务重点放在基层,体现党性、连接民心。

  发挥党支部战斗功能。基层党支部战斗力强不强,关键时刻显本色,紧要关头看担当。辽宁注重强化阵地意识、堡垒意识,努力使每个党支部都成为坚强战斗堡垒,使每个党员都成为战斗员。注重把脱贫攻坚作为党支部建设的主战场,深入推进抓党建促脱贫攻坚,大规模选派干部到基层工作,使党支部成为带领群众脱贫致富的主心骨,确保2020年全面实现小康。注重引导党支部在具有许多新的历史特点的伟大斗争中冲锋在前、勇于奉献,筑牢第一道防线。丹东市开展“鸭绿江畔党旗红”活动,建立了5支志愿者服务队,先后带动全市1915个边境党支部和1.6万名党员兴边守边护边,以实际行动彰显党的战斗力。

发布时间:2018年07月12日 14:42 来源:党建研究 打印

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