“党工共建”助力工会组建

　　今年是中华全国总工会开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动、实现企业普遍建立工会的关键之年，作为江苏最发达地区，经济繁荣的同时，苏州也是全省非公企业建会工作任务最重的地区。为此，今年以来，市总工会牢牢把握苏州社会经济结构和企业职工分布的新变化，切实把加强非公企业工会组建工作摆在全市工会工作的重要位置，把“党工共建”作为推动非公企业普遍建会的有效载体，自觉地把工会组建工作放到“大党建”工作格局中去思考和谋划，重实效破解组建工作中遇到的问题，不断提高我市非公企业建会建家工作水平，为苏州市总工会打造“双满意”(党政满意、职工满意)工会，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础方面发挥了重要作用。

　　基层工会涵盖法人单位73504个

　　巨大的经济规模和强大的经济体量，带来的是庞大的职工队伍，但市总工会并没有因此裹足不前，而是化挑战为机遇，迎难而上，在工会组建工作上不断探索新路径、实现新跨越。多年来我市工会组建工作始终保持全省领先，去年，市总工会被省总工会通报表彰并被授予“全省工会组建工作优秀单位”荣誉称号。

　　为继续保持我市工会组建率和职工入会率走在全省前列，今年市总工会按照上级工会依法推进普遍建会工作总体部署，结合苏州实际，制定了全市实现普遍建立工会的发展目标，确定了全年组建工会和发展会员预期目标，力争实现净增企业工会万家，净增单独企业工会委员会2600家，净增会员数80万，目前我市基层工会涵盖法人单位73504个，会员276万余人。

　　今年2月，市总工会组织召开了各县市(区)分管主席、组织部长会议，对全年各项工作任务进行分解传达，会上编印下发了各市(区)工会年度组织工作要点，分解落实县市区、乡镇街道开发区、企业三级工会年度工作任务，建立了市、县(区)、镇(街道)三级工会层层落实组建工会和发展会员目标任务，层层确定重点推进单独建会企业名单、层层摸清建会难点企业状况、层层建立年度普遍建会考核奖励制度，做到了推进企业普遍建会目标明、责任清。

　　建会工作考核挂钩年度评优

　　在确定工作目标、划清责任田的基础上，市总工会抓住调查摸底、责任落实、服务指导、考评管理等关键环节，要求各地按照上级统一部署，高标准、严要求全力狠抓落实，确保全年建会工作按时按序稳步推进。

　　调查摸底夯实基础，筑牢建会工作根基。市总工会要求各级工会认真组织开展调查摸底工作，集中排查全市各地非公企业和规模以上企业情况，层层建立全市非公企业数据库，对未建会的非公企业做到“四个清”，即具体数量清、所在区位清、未建原因清、推进目标清。

　　落实建会责任，形成强势推进氛围。市总工会在全市上下层层建立了主要领导负总责、分管领导抓重点、业务部门抓落实、全会共同参与的工作格局。在非公企业最为集中的开发区(园区)，把工会组建任务纳入党建工作目标责任制，建立由分管书记牵头的企业普遍建会推进小组，不断扩大基层党工建设同规划、同部署、同检查、同考核、同表彰的工作力度，保证非公企业组建工作有序进行稳步推进。

　　提高服务基层工会的针对性和实效性。为了解决工会组建工作人员不足的问题、提高上级工会服务建会工作效率，市总工会专门在市总工会门户网站和《苏州工会信息》　上开辟专栏，及时传递和报道推进普遍建会的工作动态和工作做法；　同时建立公共邮箱和QQ群，加强对各县市(区)工会做好企业建会管理员的业务指导，并组织全总数据库操作业务培训，提高日常维护数据库工作能力，确保数据的真实性。

　　健全考评制度提升绩效管理水平。为了准确及时掌握各地建会工作进度，市总工会在总结去年建会工作的基础上，进一步优化工作机制，对12个县(市)区工会实行每月通报、例会汇报、分片包干、定期督查、年度考核的工作机制，环环紧扣、一着不让，对工会组建工作中涌现出优秀做法及时总结推广，对发现的问题及时做到跟踪到位、指导到位、解决到位，在评选文明单位、和谐企业等先进荣誉时，对未建工会企业实行一票否决制的约束机制，激活各级工会推进非公企业普遍建会的主动性和积极性，增强各级工会推进普遍建会的政治意识和责任意识，确保工会组建任务圆满完成。

　　组建工会联合会覆盖小微企业

　　在推动企业建会方法上，我市各级工会采取了多种措施，形成了各具特色的工作法，有效地推动了工会组建工作。一是开展集中建会行动，即在一定时限、一定区域，确定建会范围，全市各级工会上下联动，实现企业建会的做法，今年三季度，市总工会要求各地集中利用三个月的时间段开展企业建会和发展会员集中行动，在这三个月的时间里，全市工会组建率和职工入会率得到了大幅提升。二是构建大组建工作格局，即由地方党委分管副书记挂帅，工会具体操办，将与非公企业建会有关的党委组织部门、政府的工商、税务、招商等单位负责人组成非公企业工会组建推进小组，共同做好非公企业建会的协调工作。

　　与此同时，各地工会在具体工作中积极发挥党工共建作用，以党工联动推动建会。建立了非公企业建立工会与非公企业建立党组织数据交换机制，让党建工作指导员带动建立工会，通过在已建党组织的非公企业中发展党员为工会会员带动建会等促进建会。

　　针对重点企业建会任务重，各级工会上下联动，由市总牵头，多个开发区联动，通过深入企业面对面和跨区域集团企业联动，来推动企业建立工会。通过建立重点企业和已建筹备组企业建会进度跟踪制度，工作中采取组建责任到人、定期上门宣传、协助筹备工作、提供全程服务的做法，实现建会突破。根据明基(友达)集团在苏州工业园区、苏州高新区、昆山经济开发区、吴江经济开发区都有生产企业的实际，市总工会组织部主动加强与明基(友达)集团法务长的沟通联系，协同工业园区与高新区工会共同努力，帮助苏州佳世达电通等公司正式成立工会，同时共商其他12家企业的建会安排。截至目前，全市难点企业建会率已达90%。

　　针对一些规模小、员工少的企业，各地工会通过推动区域覆盖组建，扩大了工会的覆盖面。工会还通过采用向商务区、创业园等写字楼的管理机构选派工会主席、组建工会联合会等方式，实现先覆盖组建、再依法按章逐步分离。市总工会还建立了苏州工业园区、苏州高新区、昆山经济开发区三个国家级开发区(园区)工会联席会议制度，定期共商解决外企建会遇到的难点问题，定期交流推进非公企业建会取得的进展，有效实现了开发区(园区)企业建会互相联动、互相激励。