组织部长谈学习贯彻十八大精神

　　全面建设学习型服务型创新型党组织

　　中共沈阳市委常委 吴汉圣

　　党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略任务，表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了方向。作为党委组织部门，必须深刻认识自身肩负的重大使命，全面推进学习型、服务型、创新型党组织建设，为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

　　第一，要推进学习型党组织建设，不断增强推动发展、促进和谐的意识和能力。建设学习型政党，是我们党不断提升执政能力和领导水平的客观需要。学习是基础，是服务、创新的前提条件。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，我们党才能始终走在时代前列。近年来，沈阳市强力推进理论武装工程，切实加强干部教育培训，改进中心组理论学习制度，开展“学经典重品行做表率”活动，各级党员领导干部思想政治素质和业务素质不断提高。建设学习型党组织，当前首要的政治任务是认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。

　　第二，要推进服务型党组织建设，不断增强以人为本、执政为民的意识和能力。建设服务型政党，是践行党的全心全意为人民服务宗旨的必然选择。服务是核心，是学习、创新的深入实践。只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地。近年来，沈阳市各级党组织围绕推动经济社会科学发展来选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，广泛开展“三帮扶三推动”等活动，构建了全覆盖、全方位、全过程的服务网络。今后，要按照建设服务型政党要求，切实把服务落实在履行职责的具体工作之中、落实在长期为民服务的习惯养成之中，全面推进服务型党组织建设。要坚持服务科学发展，切实把党的政治优势转化为科学发展优势；坚持服务社会和谐，及时了解并有效化解各类矛盾纠纷；坚持服务党员群众，推动各级党组织联系帮扶基层，做到工作资源和工作力量下移。同时，要建立健全服务群众的评价机制和指标体系，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准。

　　第三，要推进创新型党组织建设，不断增强攻坚克难、改革创新的意识和能力。建设创新型政党，是确保我们党长期执政的时代要求。创新是关键，是学习、服务的有力保证。只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。近年来，沈阳市组织工作之所以取得突出成效，关键在于紧密联系实际，着力推进组织工作观念创新、方法创新、制度创新，“公推比选”市管干部、“凤来雁归”等一系列活动都体现了锐意创新的时代特色。按照党的十八大要求，要继续加大创新力度，不断深化干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当重任的高素质执政骨干队伍；落实人才优先发展的要求，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造干事创业的良好环境，把更多优秀人才集聚到经济社会发展的各项事业中来；创新基层党组织建设，大胆突破党员教育管理难点，建立创先争优常态化、长效化机制，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　　从改进作风的视角思考组织工作

　　中共大连市委常委、组织部长 宋善云

　　按照十八大的新要求，组织部门必须坚持改革创新，与时俱进，从转变作风的视角审视和思考当前的组织工作，在思想上、行动上及时调整不适应新情况的旧的观念和做法，注入新活力、落实新举措、解决新问题，不断开拓提升组织工作科学化水平的新路径。

　　一要改进思想作风，为提升组织工作科学化水平提供前进动力。思想作风是党的作风建设的灵魂。组织工作政治性、政策性很强，在“四个考验”、“四个危险”的严峻挑战面前，组织部门必须与时俱进地推进组织工作理念创新、内容创新、方法创新、制度创新，使其更加有效地服务党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。要自觉地把组织工作放到全面提高党的建设科学化水平的大局中去考量，不断增强工作的前瞻性、系统性和科学性。要善于跳出就组织工作抓组织工作的思维模式，把党的组织建设与思想建设，作风建设，制度建设，反腐倡廉建设融为一体，把科学发展观的要求充分体现到对干部的选拔任用、对领导班子的调整配备、对人才资源的开发和合理配置以及创新基层党组织建设等具体工作中，真正使组织工作出生产力，出战斗力。

　　二要改进学风，为提升组织工作科学化水平夯实素质基础。学风是党的作风建设的根本。我们党历来强调学习的极端重要性，大兴学习之风，不断完善学习制度，核心就是要大力弘扬理论联系实际的学风。当前，组织工作面临着前所未有、日益复杂的局面，因此对组工干部提出了新的更高的要求，改进学风比以往任何时候都迫切和重要。这就要求我们以党的十八大精神为指导，高度重视学习、善于学习，不断加强学习，以更高标准、更严要求，提高为伟大事业发现和识别执政骨干的素质和能力。

　　三要改进工作作风，为提升组织工作科学化水平提供有效保障。工作作风是党的作风建设的关键。工作作风不实，势必滋生形式主义、官僚主义，导致脱离实际、脱离群众。实干就是能力，落实才是水平。组织工作的科学化，最终必须靠抓落实的实际成效来推动和提高。要把抓落实作为一项基本功，在组织系统进一步树立实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位的良好导向，大力弘扬高度负责、求真务实、一抓到底的工作作风。要把制度建设融入到每一个环节，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，大力推行“项目工作法”。要着眼实效抓落实，推进工作要以解决问题为目的，坚决防止“出彩”、“应景”，搞形式主义，做表面文章，确保数质并举、质效兼优。

　　四要改进行业风气，为提升组织工作科学化水平提供强大执行力。组织部门特殊的工作内容、服务对象和纪律规定造就了其特殊的行风要求。组织系统的行业作风建设，既是提高为人民服务的质量问题，又是增强党的建设活力的现实问题，也是一个事关党的政治路线由什么样的队伍贯彻执行的重大问题。组织部门和组工干部要把“讲党性、重品行、做表率”作为永恒主题，坚持把围绕中心、服务大局贯穿始终，切实找准服务的切入点，进一步履行好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项职责。坚持把正面教育贯穿始终，注意创新学习载体，引导组工干部恪守组织部门的职业道德、保持本色。坚持把服务基层贯穿始终，组织广大组工干部带头践行党的群众路线，讲真话，办实事。通过“万名组织部长下基层”等载体，广泛开展下基层活动，俯下身去，真心实意帮助解决实际问题。

　　保持党同人民群众的血肉联系

　　中共鞍山市委常委、组织部长 高崇生

　　党的十八大报告强调，要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。这是我们党的性质和宗旨的必然要求和现实体现，是我们党的事业永远立于不败之地的力量源泉和根本保证。党委组织部门全面贯彻落实这一要求，就必须大力加强党的基层组织建设和党员领导干部的思想作风建设，不断提高党的执政能力，夯实党的执政基础，为党的事业提供坚强的组织保障。

　　一、始终保持党同人民群众的血肉联系，就要从群众最根本的利益抓起，把群众呼声作为第一信号。认真倾听群众呼声，是了解社情民意、衡量为政得失的有效途径。事实证明，我们党之所以能从小到大、从弱到强，根本原因就在于我们党始终关注群众的根本利益。新形势下，保持党同人民群众的血肉联系，就要充分考虑到群众的感情、需要和意愿。一是联系方式要亲近群众感情，真心听取群众意见，真切关注群众呼声，最大限度地发动群众为建设和谐社会建言献策。二是联系制度要紧跟群众需要，把空泛的“群众工作”变成一件件看得见、摸得着的实事。三是联系载体要尊重群众意愿，请群众当老师，拜人民为师傅，努力把为民务实清廉的政治品德，内化为广大党员干部的价值追求和行为准则，以实实在在的成绩回报人民群众的支持和信任。

　　二、始终保持党同人民群众的血肉联系，就要从群众最希望的事情做起，把群众需要作为第一选择。群众需要是我们履行职责、实现使命的价值所在，是我们奋发进取、努力奋斗的基本方向，是我们制定决策、开展工作的根本依据。各级党组织要真正了解群众在想什么、盼什么、忧什么，把群众需要作为第一选择。要让群众“话有处说”，要让群众“难有处解”，要让群众“事有人帮”。

　　三、始终保持党同人民群众的血肉联系，就要从群众最现实的困难帮起，把群众满意作为第一标准。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。各级党组织必须紧紧围绕服务人民群众、增进人民群众对党的感情这个核心开展工作，在解决人民群众最关心、最直接、最现实问题上多出实招、多办实事、多用真情，把群众满意作为第一标准。持之以恒办好事，满腔热情办实事，强化内功解难事。

　　四、始终保持党同人民群众的血肉联系，就要从群众最不满意的地方改起，把群众评价作为第一标尺。基层党组织和党员干部联系群众最直接，政绩怎么样、作风好不好、能力行不行，群众感受最深刻、最有发言权。要创新完善考核体系，把群众评价作为第一标尺。一是战斗堡垒强不强群众说了算。要按照“你服务谁、谁评价你”的要求，综合运用调查统计评、目标管理评等方式，采取定期评与不定期评相结合的办法，组织社会经济组织评价基层党组织，实现对上负责与对下负责的有机统一。二是先锋作用好不好人民来评价。要按照“你代表谁、谁评价你”的要求，采取问卷调查、随机抽查、实绩分析和个别走访等方式，组织人民群众评价党员干部，征求人民群众对党员干部服务能力、服务作风和服务效果等方面的意见和建议，不断强化党员干部服务群众的宗旨意识。三是履职能力怎么样党员来评议。要按照“谁选举你、谁评价你”的要求，探索建立党代会常任制下的党代表监督考评机制，试点党代表述职和民主评议制度，采取调查评议、现场评价等方式开展党员评价党代表活动，督促党代表深入基层、深入群众，增强服务群众的积极性、主动性。

　　加强优秀年轻干部培养选拔

　　中共抚顺市委常委、组织部长 刘玉玮

　　源源不断地培养和选拔年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。党的十八大提出：加大培养选拔优秀年轻干部力度。实现全面建成小康社会的目标，要求我们必须增强紧迫感和责任感，扎实做好年轻干部的培养选拔，让更多年轻干部迅速成长，担当重任。

　　把坚定理想信念作为培养选拔年轻干部的首要任务。坚定的理想和信念，是成就事业的重要基础，是健康成长的根本保证，更是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。当前各种思想相互交织，对年轻干部的影响渗透更加深入，年轻干部成长所面临的考验更加严峻，坚定理想信念显得尤为重要。去年以来，抚顺市认真研究年轻干部成长规律，结合年轻干部特点，连续举办两期优秀年轻干部集中强化培训班，了解党的历史，组织参观革命教育基地，开展新旧生活对比等形式，强化年轻干部理想信念教育，帮助年轻干部校正人生航向，始终做到在信念上不动摇、在方向上不迷失、在目标上不放弃。

　　把加强党性修养作为培养选拔年轻干部的坚实基础。党性修养是年轻干部的立身之本、成长之基。当前，一些年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼，缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对事业的执著与热忱。对此，抚顺市把加强党性修养作为年轻干部集中强化培训的必修课，高强度地强化党性锻炼，提炼出“对党忠诚、报效祖国、为民负责，一生清廉、博爱正义、追求卓越”价值理念，并通过课前课后、活动前后，反复强化，使之内化于心，外践于行；在典型示范上，注重用弘扬雷锋精神提升党性、砥砺品行，组织年轻干部学习雷锋、郭明义事迹，从人性上升华党性；在实践途径上，通过当工人、住农家、做义工等活动，把现场变成课堂，强化党的群众路线教育实践，让年轻干部在体验中感悟人生，进而树立正确的世界观、权力观、事业观。

　　把强化实践历练作为培养选拔年轻干部的重要手段。实践锻炼是培养年轻干部的“大课堂”。抚顺市开办的优秀年轻干部强化培训班，把信访锻炼作为实践培养的重要载体，通过请信访干部讲解信访业务、经济知识、形势和政策，到市、县区两级信访部门查阅案卷，以“师傅带徒弟”方式，帮助接待和服务群众，提高处理复杂问题及应对突发事件的能力，让年轻干部在工作一线经风雨、接地气、长见识、增本领，增进与群众的感情。有计划地安排年轻干部到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重的岗位上工作，到重点项目、重点工程建设一线，到完成重大任务、应对突发事件一线锻炼，安排基层干部进行“传帮带”，并加强跟踪管理和考核，推动干部在基层有作为。通过基层一线、艰苦岗位、复杂问题，培养年轻干部的吃苦精神、抗压能力、公仆情怀、责任意识，在实践中经受磨炼、积累经验，不断增强解决实际问题的能力。

　　把畅通成长路径作为培养选拔年轻干部的内在动力。培养是优秀年轻干部健康成长的必须准备，使用是年轻干部健康成长的具体落实。要把培养与使用有机衔接，畅通年轻干部成长路径，缩短培养周期，促进年轻干部脱颖而出。抚顺市在年轻干部强化培训中坚持育用结合，创设有效平台，让年轻干部脱颖而出。第一期年轻干部强化培训班中有11人通过公推比选、竞争上岗走上领导岗位。

　　坚定群众观点 坚守群众路线

　　中共本溪市委常委、组织部长 刘国秀

　　群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。党的十八大报告指出，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。这既是党为民执政的实践箴言，更是党执政为民的本色宣言。组织部门担负着为党的事业选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的重要职责，更应时刻站稳群众立场，做群众观点的坚定维护者、群众路线的坚决执行者，不断提高组织工作群众满意度。

　　一是要在思想上多尊重群众，常怀敬畏之心，以公仆姿态敬民。人民群众是我们力量的源泉。没有哪一种根基，比扎根人民更坚实；没有哪一种力量，比从群众中汲取更强大；没有哪一种执政资源，比赢得群众更珍贵持久。离开了人民群众的力量，党的事业就会成为无源之水、无本之木。组工干部必须充分认识人民群众的主体地位，在人民群众创造历史的长河中去定位自己、导向他人。要结合贯彻落实党的十八大精神，在全市组织系统中深入持久地开展群众观点教育，教育引导各级党员干部树立群众为尊、群众至上的思想，真正把人民群众当主人、当亲人，深入基层、深入实际，深入群众，坚持实干富民，勤政为民，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用，以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

　　二是要在感情上多贴近群众，常行暖心之举，以亲人情怀待民。只有把群众放在心里、融入感情，群众才会把我们看在眼里、满怀热情。群众最不能接受的是高高在上的“官衙”习气、颐指气使的“官威”做派、盛气凌人的“官爷”脸谱。组织部门要争做工作风气的导航灯，做干部德品的标杆，要通过攀亲结缘的干群互动和感恩教育，培养广大组工干部对人民群众的亲人情结，把群众的衣食住行、安危冷暖、生老病死记挂心间，以朴素的爱民情怀始终保持与群众鱼水般的深厚情谊。

　　三是要在作风上多深入群众，常思兴衰之鉴，以务实举措利民。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。正所谓，作风在一线养成，形象在基层提升。近年来，本溪市积极推动广大党员干部在基层自觉接受群众路线再教育，着力解决群众反映强烈的突出问题。特别是在“下基层、访民情、解民忧、惠民生，争做人民满意组工干部”活动中，全市513名组工干部与1000户困难家庭攀亲结缘，解决实际问题4000余件，树立了组织系统和组工干部的良好形象。

　　四是要在工作上多依靠群众，常谋创新之法，以工作实绩惠民。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。组织工作是实践性很强的工作，只有贯彻党的群众路线,扎根于基层和群众之中，尊重群众的创造，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众的智慧与力量，才能充满蓬勃生机和强大活力。组织工作要创造让群众更满意的工作业绩，就必须善于从群众鲜活思想中汲取营养，问政于民，问需于民，问计于民。要把组织工作全过程真正置于群众的监督之下，充分尊重群众意愿，最大限度扩大群众参与，最大诚意听取群众意见，进而不断提升组织工作整体水平。

　　着力建设创新型基层党组织

　　中共丹东市委常委、组织部长 刘向阳

　　当前，基层党建工作面临着少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党建工作虚化等问题。要解决这些问题，就必须按照党的十八大提出的建设创新型马克思主义政党的要求，以改革创新的精神，迎接新挑战，解决新问题，推进理论创新、实践创新和制度创新，不断加强创新型基层党组织建设，提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　近年来，丹东市委针对党建工作存在的问题，在全市开展了基层党建创新奖评比表彰等一系列活动，推动创新型基层党组织建设。先后在创设情景互动式党课、建立党员议事会等方面进行探索创新，这些创新工作得到了各级领导肯定，有的在全国全省推广。全市的创新实践证明，建设创新型的基层党组织有利于加强构筑战斗堡垒，有利于增强党组织的生机活力，有利于解决党建难题，有利于增强基层党组织服务群众能力水平。因此，建设创新型党组织已经成为当前和今后一个时期加强基层党建工作的重中之重，应从四个方面入手加以推进。

　　一是尊重群众的首创精神，鼓励基层党组织大胆开展党建工作尝试。基层党组织是党的神经末梢，直接联系党员群众，最容易了解党员群众需求，最善于发现解决基层党建工作实际困难的办法。丹东有很多好经验好做法都是基层党员首创出来的,像情景互动式党课《在烈士的遗像前想到的》就是普通党员志愿者姜甲晨同志设计和创作的。为了鼓励这种创新意识，丹东市每年都对基层党建工作创新成果进行推广和表彰，极大调动了基层党组织开展党建工作创新的热情。

　　二是牢牢把握以人为本、执政为民这一最高标准，始终把解决基层党建工作面临的实际问题作为建设创新型基层党组织的出发点和落脚点。创新必须要有针对性，必须着眼于解决党建的实际问题来开展。针对农村党员对党的事务不了解、不关心，作用发挥得不明显，有的混同于普通群众这一问题，丹东在全市实行了农民党员星级管理办法，给每名党员都评星定级，调动和激发了农村无职党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。

　　三是明确各级党委书记抓党建工作责任制，让党的“一把手”重视党建工作，抓好党建工作，开展党建工作创新。党建创新必须要靠强化组织领导来大力推进。丹东市从市委书记、县(市)区委书记做起，落实省委党建工作责任制的要求，带头开展专项述职活动，带头深入基层开展调查研究，带头帮扶困难家庭，带头化解矛盾积案。从今年开始，让县(市)区委书记在全市组织工作会议上签责任状，作表态发言，对全市上下触动非常大。在全市上下形成了各级党委书记研究党建、比抓党建的浓厚氛围，推动了基层党建工作的创新开展。

　　四是要整合资源、部门联动，努力营造齐心合力抓基层党建工作创新的浓厚氛围。

　　抓党建创新不光是组织部门的事，各部门、各单位也都要齐心协力抓党建，特别是在场所建设、创新课题研究、基层政权建设、资金保障等方面，城建、规划、民政、财政、党校等部门都给予支持和配合，这就极大地激发了各级基层党组织的创新热情。现在，丹东市的党建工作创新形成了连锁反应，许多工作都由一点变成多点，全面开花。

　　争做学习服务创新的表率

　　中共锦州市委常委、组织部长 何志勇

　　党的十八大提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 ”这是新形势下全面提高党的建设科学化水平的重要战略任务。组织部门是党的重要职能部门，应该在学习、服务、创新等方面当好表率。

　　一、当好学习表率。建设学习型组织部门，是推进组织工作科学化的重要前提。只有不断加强学习，才能掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能更好地履行职责、发挥作用。近年来，我们始终坚持把学习放在首位，健全完善了各项学习制度，倡导多读书、精读书、读好书，使组工干部进一步开阔了思维和视野，提高了政策理论水平。同时，开展了市、县两级组工干部双向挂职活动，提高组工干部的综合素质和实践能力。当前，学习贯彻党的十八大精神已经成为首要的政治任务，我们将继续保持和发扬业已形成的良好学风，以党的十八大提出的思想理论建设、党性教育和道德建设为重点，全面深入抓好组工干部教育培训和理论业务学习，推进组工干部跨行业、跨部门交流锻炼，努力把组工干部培养成为高素质人才。

　　二、当好服务表率。建设服务型组织部门，是推进组织工作科学化的根本要求。只有时刻坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持与人民群众心连心、同呼吸、共命运，我们的事业才能永远立于不败之地。一直以来，我们始终坚持把服务基层、服务党员干部群众作为工作的出发点和落脚点，充分发挥组织部门党员之家、干部之家、人才之家的服务作用。在巩固已有成果的基础上，我们要按照党的十八大要求，进一步提高组织部门的服务水平，着重抓好党员、干部、人才队伍的服务管理，健全完善党内激励关怀帮扶机制，坚持实行干部直接联系服务群众制度，开展基层服务型党组织创建活动，增强党组织联系群众、服务群众、凝聚群众功能，使广大党员干部深深扎根在人民群众中，帮助基层党员群众解决实际困难，在服务基层中加深与人民群众的感情，团结带领人民群众为实现全面建成小康社会目标共同奋斗。

　　三、当好创新表率。建设创新型组织部门，是推进组织工作科学化的时代需要。创新是灵魂、是动力、是源泉，只有不断推进实践创新、理论创新和制度创新，我们的工作才能更好地适应党的事业发展的要求。党的十七大以来，我们结合工作实际，积极深化干部人事制度改革，积极推进基层党内民主建设，积极创新党管人才体制机制，不断创新基层党组织设置方式。新的历史时期，我们要按照党的十八大要求，继续加大创新的力度和步伐，主动适应形势任务的新变化，主动回应干部群众的新期待，坚持不懈地推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，在破解难题中赢得干部群众的肯定和认可。要着力深化干部人事制度改革，探索形成科学的制度体系，全面提高选人用人质量和公信度；着力打造具有时代特色和实际功能的基层党建载体和品牌，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；着力推进人才发展体制机制改革和政策创新，大力培养创新人才、实用人才，统筹推进各类人才队伍建设；着力完善落实党代表提案、全委会议事决策、党员评议等党内民主各项制度，增强党的创造活力。