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七个专项整治系列一:31省区市整治“三公”经费开支过大情况汇总

发布时间:2014年01月09日 09:33 | 来源:中国共产党新闻网
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  编者按:目前,第一批群众路线教育实践活动已进入收尾阶段,各地各单位正步入“整改进行时”,持续发力跑好最后一棒,努力以实际成效取信于民。专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法,直接决定第一批教育实践活动的成效。为此,中国共产党新闻网、群众路线网特制作七个专项整治系列策划以飨读者,本期推出系列策划之一:31省区市整治“三公”经费开支过大情况汇总。

北 京

北京由市财政局牵头进行研究部署,对市级部门和区(县)政府提出整治工作要求,并成立10个检查组对40个一级部门预算单位(及其所属的1个二级单位)进行重点检查。同时,严格审核审批新申报的因公出国任务,截至2013年11月底,全市因公出国人数与2012年同期相比下降了18.0%;因违规出国(境)问题,约谈12个单位26人次,并处理违规违纪情况5起,全市通报查处违规违纪行为2起。

天 津

41个市级部门全面公开“三公”经费预决算。

河 北

省直单位减少公务接待费用24%。

山 西

省财政厅对100多个省级预算部门今年所有公共预算进行反复审核,压减“三公”经费3亿多元,集中用于解决救灾、小型水库建设等民生问题;

内蒙古

自治区本级2013年“三公”经费支出在2012年决算基础上压缩5%以上,目前已压减支出8195万元,重点用于保障民生等领域的支出。严把年度出国计划、出国事前报告、履行审批手续三道关口,严格控制因公出国(境),共取消54个不符合规定的出访团组,调整208个团组的人员结构、邀请单位和行程安排。出访团组数和人(次)数较去年同期分别下降38%和36%。

辽 宁

2013年,“三公”经费总额比上年同期减少0.46亿元,下降14.7%,其中公务接待费比上年同期减少0.31亿元,下降47.8%;因公出国(境)支出比上年同期减少0.14亿元,下降42.4%。据省调查总队对11个城市9个县的20个花卉市场和20个庆典公司调查显示,2013年党政机关消费的花卉量与上年相比减少61.7%,庆典礼仪消费减少50%。

吉 林

专门制定出台了《加强预算执行管理激活财政存量资金工作方案》
2013年,省直机关压缩“三公”经费,较上年同比减少6931万元,其中省级预算安排压缩2000万元,2014年按压缩后的规模实现“零增长”;
截至目前,省本级已压缩资金1.5亿元,重点用于改善民生。同时,加强预算执行管理,通过采取集中清理财政和部门结余结转资金等措施,激活存量资金,进一步提高资金使用效益,集中财力用于稳增长、调结构、惠民生、促改革。

吉林省外办于10月22日出台了规范省部级以下国家工作人员因公临时出国实施意见,对出访团组任务、组团人数、在外停留时间、出访国家数量等方面都做了详尽的规定。
省委组织部为了控制和解决境外培训规模大、投入多和出国培训中可能带来的不正之风等问题,经过征求相关部门意见,研究制定了《关于进一步加强我省领导干部境外培训工作管理的意见》,明确提出了“能够在国内解决的问题,不组织境外培训”的新要求。

黑龙江

一是组织完成调查摸底,制定了“三公”及会议费专项治理工作实施方案,组织和督促省直部门进行自查自纠;
二是组织开展对省直12个部门及所属174个二、三级单位2013年1-9月份“三公”及会议费预算执行情况专项检查;
三是对现行制度规定进行梳理分析,研究制定了加强公务支出、公款消费的审计监督制度。
目前,省直部门公务接待费、公务用车运行维护费、会议费同比下降17.9%/3.3%和17.6%,全省已清理出各类“小金库”66个。

省教育厅针“三公”经费支出特别是因公出国经费过大问题,进一步压缩经费预算,严格执行因公出国审核审批制度。一是在以前年度压缩因公出国经费预算的基础上,加强对省属高校和厅直属单位因公出国经费预算执行审核,控制支出规模;二是与财政和外事部门沟通,研究制定高校因公出国审核审批制度,考虑高校教学科研一线人员参加国际学术会议的特殊情况,将高校公务出国管理与党政机关区分开来,统一规范高校公务出国事项的办理方式,同时简化审核审批程序;三是严格按照《黑龙江省教育厅因公出国(境)管理办法的通知》规定,加强对省教育厅机关和直属单位因公出国计划的审核与审批。

上 海

坚持长期过紧日子,压减2014年公用经费和项目支出财政预算,重点压减“三公”经费、办公经费、会务费等。开展“三公”经费开支过大专项整治。扩大财政信息公开,将市本级支出科目细化公开到“款”级,并将其中教育、科技、农林水事务等重点支出科目细化公开到“项”级;扩大市级部门预算和“三公”经费预算公开范围。探索市级行政单位行政经费公开、政府投资项目竣工决算审计结果公开,完善政务微博等公开渠道。

江 苏

制定了《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》和《关于商务接待工作的规定(试行)》,对公务接待和商务接待中的标准作出明确要求。

为更好地规范商务接待工作,江苏省首次专门出台商务接待规定,将公务接待与商务接待严格区分开来,明确了商务接待的适用范围和对象。文件明确,商务接待对象主要包括境内外客商、企业负责人以及项目投资、合作洽谈、经贸联络考察团组等。文件还要求,商务接待可以根据需要安排宴请,要注意厉行节约。对群众反映强烈的问题,“新规”也作出正面回应:如严禁组织中小学生迎送,不组织高消费娱乐活动。

浙 江

今年1-11月财政厅出国费、接待费、公车购置及运行费同比分别降低45.91%、29.17%、24.06%;
对厅内管理制度进行了梳理,认真做好废、改、立工作,进一步提高机关政务运转和事务管理的质量和效率;
倡导厉行节约、勤俭办班、保证质量的培训理念,总结推广全省财政部门在岗培训模式,得到财政部的充分肯定,11月14日,《中国财经报》以《少花钱 多办事 求实效 浙江推广十项在岗培训模式》为题进行了报道;厅机关党委、厅团委开展“厉行节约反对浪费”金点子征集活动,倡导节约理念、建设文明机关,使每一个财政人自觉成为厉行节约反对浪费的宣传者、推动者、实践者和监督者。

安 徽

出台了加强省级预算管理、加强因公出国(境)管理、做好新形势下招商引资工作、加强省直机关公务支出公款消费监督和省直机关差旅费管理等五个具体意见,建立了“三公经费”监管、防治“小金库”等两个长效机制。活动以来,全省“三公”经费支出同比下降34.3%;经省外办办理的党政干部出访团、出访人次分别同比下降27.5%、14.2%;以省政府名义赴省外举办和参加重大经贸活动同比减少20%左右,省内举办展会活动同比减少50%左右;34户省属企业共315名领导人员职务消费同比平均下降16.95%。

福 建

今年以来,福建全省性会议场次下降33%,文件简报减少19%,公务接待人数下降47%,因公出国(境)下降21%,“三公”经费支出下降近25%,领导活动报道减少60%。

江 西

江西省委农工部“三公”经费支出显著下降,其中,因公出国费用实现零开支。

山 东

对厅局级以下国家工作人员因公出国“约法三章”,作出明确规定。厅局级人员因公临时出国,原则上2年内不超过1次或1个任期内不超过2次。出访团组人员构成要“少而精”,符合任务需要,总人数不得超过6人,不得携带配偶和子女同行。出国活动要节俭、务实、高效,实质性公务活动时间要占在外日程的三分之二以上,团组应配备具有相应外语水平的专职或兼职翻译,严禁变相公款旅游,严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。
对省级领导出国也作出严格规定:正省级领导、副省长每年出访不超过1次;分管外事、商务的副省长严格根据工作需要安排;其他省级领导1个任期内出访不超过2次或2年内出访不超过1次。

2014年全面公开省级财政总预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。严格厉行节约,大力压缩一般性支出。规范专项资金管理,调整优化资金投向,将产业、科技以及区域发展等方面用于竞争性领域的投入,调整用于规划编制、创业补助、创新奖励、人才引进、教育培训、节能减排以及公共服务平台建设等领域。完善转移支付制度,提高一般性转移支付比重。强化各类政府资金统筹,着力盘活财政存量资金。积极推进预算绩效管理,形成“花钱必问效、无效必问责”机制。

河 南

省财政厅分部门下达控制目标,采取多项措施积极督促落实,前10个月省本级“三公”经费同比下降18.1%。同时,在编制2014年预算时,进一步严格加强“三公”经费管理,确保只减不增。会同省监察厅采取督察、约谈等方式,强力推进公务卡制度改革,实现了省直单位公务卡制度全覆盖,并将公务接待费、公务用车运行维护费等16项公务支出纳入强制结算范围,有效规范了公务支出管理。

截至10月底,省旅游局“三公”经费比去年同期减少23.6万元,下降比例超50%;公务卡使用率由年初的20%上升到80%多,改变了过去经常被财政、审计部门通报批评的现象;通过对举办展览、政府采购实行招投标,节省财政资金70多万元。前三季度,出国团组由去年的5个减少到1个。

湖 北

省政府办公厅要求大力推进9个重点领域的政府信息公开,其中就包括推进财政预算决算和“三公”经费公开。省财政厅作为牵头单位,在省直机关开展违反财经纪律问题专项整治工作,整治内容包括违规设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在财务支出上列支礼金礼品和有价证券(购物卡)等问题,对执收、执罚权相对集中和与群众利益密切相关的部门和单位实行重点检查,对负有领导责任和直接责任的人员,严肃追究责任。开展收费项目清理,取消和免征33项行政事业性收费,清理省级立项的19项行政事业性收费。降低20项行政事业性收费标准。

调查发现,绝大部分省直单位较好地执行财经法规制度,“三公”经费大幅下降,据初步统计,116个省直部门及所属二级单位,今年元至8月,“三公”经费比去年同期下降23.09%。

湖 南

下发《关于规范办公性行政经费预算和支出专项整治工作的通知》,明令省直各部门“三公”经费决算数一律不得超过预算数;省和市县的各部门办公性行政经费预算较上年零增长,未来五年内省和市县及各部门“三公”经费预算只减不增。
对照《党政机关国内公务接待管理规定》的要求,制定出台《关于严格公务接待标准的专项整治工作实施方案》,集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题,严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支,以招商引资等名义变相安排公务接待等违规行为,并要求各级各部门在2014年2月底前全部整改到位。
制定出台《关于全面加强“三公”经费审计监督的意见》,全面加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度,严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题,对违法违规支出的单位和责任人,及时进行追究责任。严格规范领导干部因公出国(境)管理,严格控制数量和规模,加强经费审批的源头管理,坚决查处由企事业单位出资或补助、摊派、转嫁出国(境)费用等行为。全省党政干部因公出国(境)1217人次,较去年同期减少1184人次,同比下降49.3%。通过专项整治,省直机关2013年“三公”经费支出大幅度下降,省直157个机关单位的“三公”经费支出全部控制在预算范围内。
据最近对湖南省直31个部门“三公”经费支出情况专项督查统计,31个部门平均节余在30%以上。往年,省直一些机关单位因“三公”经费开支挤占正常运行经费,年底纷纷向省财政要求追加经费,今年年终没有一个单位提出追加申请,省财政也没有向省直单位追加运行经费。

广 东

督促分管部门认真落实“三公”经费比去年压缩5%以上的公开承诺,结余费用全部用于强台风“尤特”、“天兔”受灾群众救灾复产。

广 西

今年,广西区直单位“三公经费”压减节约1.3亿元资金,全部用于扶贫和改善民生。1—10月,自治区本级“三公经费”同比下降22.05%,其中公务接待经费同比下降33.71%。2014年自治区本级“三公经费”要在今年基础上再压缩5%以上,同时在市县乡全面推进“三公经费”公开。

海 南

今年省本级先后两次调减省级预算单位公用经费,第一次是5月中旬,省级预算单位统一压缩10%公用经费,共计2846.7万元。
第二次是7月初,232家省级预算单位根据自身实际情况再次压缩公用经费950.9万元,加上盘活的财政存量资金,共计2902.7万元。
在全省市县中,17个市县压缩了行政经费2.6亿元。

省级预算单位公用经费第一次调减的2846.7万元,被用于中职学校能力建设,主要为省商业学校等14所学校建设综合图书馆、体育活动中心、购置实训设备等。第二次调减的2902.7万元中,2000万元用于实施“我为农民增收办实事”项目,带动项目区中2171户农民发展种养特色产业;902.7万元用于将全省3万多名重度残疾人生活补助省财政补助标准从现在的每人每月50元,提高到每人每月75元。

出台了《关于厉行节约严格控制行政开支的意见》,明确规定2013-2017年不再审批新建政府性楼堂馆所。同时,实行编制实名制,严格定编定岗到人,确保财政供养人员只减不增;严控“三公”经费,确保总量只减不增;
出台了《关于公款报销接待费用的若干规定》,从公务接待审批、报销程序、责任追究等方面进行了严格规范,明确十个“不准”,坚决遏制、着力解决违规公款报销问题;

四 川

省委、省政府决定,压缩省级部门“三公”经费8000万元,压缩比例达到全年“三公”经费预算总额的11%;同时清理调减其他一般性支出4.2亿元,压缩比例5%,共计压缩政府行政开支5亿元,并将2013年“三公”经费和其他一般性支出预算调整压缩后的实际结果,作为2014年预算安排的控制目标。

重 庆

公务接待费减少20.6%,车辆配置费减少42.6%,因公出国出境费用下降40%;

云 南

“三公”经费同比压缩2.82亿元,因公出国(境)经费支出同比下降35.2%,公务接待费支出同比下降39.2%。

贵 州

审计厅将“三公”经费列为审计重点,对15家省级部门2012年预算执行情况进行了审计,并延伸审计所属单位25个。审计结果显示,全省“三公”经费支出总量得到了有效控制,呈现下降趋势。
贵州省红十字会在专项整治活动中,与去年同期相比,会议治理减少17%、文件减少7.7%、简报减少16%、三公经费减少54.1%。

西藏自治区

今年以来,自治区本级“三公”经费支出同比减少1804.1万元、下降12.15%,其中公务接待费用下降26.33%。

陕 西

陕西省检察院落实《“三公”经费公开制度》,每年年底要向全院干警进行一次公开,同时建立落实出访信息公示制度,加强检察人员因公出国(境)管理等。

宁夏回族自治区

宁夏回族自治区农牧厅公务接待费用和人数分别减少4%和24%,会议费减少42.5%。

甘 肃

2013年,“三公”经费支出预算省级和市县分别比2012年实际执行标准降低14%和23%;省委、省政府发文数量同比减少30%左右,全省性会议同比减少20%左右;各类因公出国(境)团组总数下降218批、939人次,团组总数及人数同比下降28%和31%

青 海

青海省财政厅在连续两年压缩“三公”经费支出的基础上,今年再次对包括“三公”经费在内的一般性支出统一压减5%,并相应压减各部门预算指标,省级各部门共压减资金2175万元。

一是完善“三公”经费定额标准。进一步细化省级预算编制,严格按标准编制预算,确保预算安排零增长。截至2013年12月中旬,青海省用财政拨款开支的“三公”经费支出为5.98亿元,比上年下降8.2%。
二是建立健全相关制度办法。认真对照厉行勤俭节约、反对铺张浪费方面存在的薄弱环节,修订完善了公务接待制度,严格执行公务接待费开支标准和定点饭店制度;修订完善了因公出国(境)经费预算管理制度,建立出国(境)计划与经费联审机制,严格执行经费先行审核制度;修订完善了公务用车编制管理、购置审批、经费预算等各项制度,加强公务用车定编、更新、配备、使用、维修管理,努力构建厉行节约长效机制。
三是积极推进“三公”经费支出公开。截至9月22日,省级86家一级预算部门向社会公开了2012年“三公”经费支出和2013年“三公”经费预算;8个市(州)本级和46个县级及所属3266个预算部门也全部向社会公开了“三公”经费支出。

新疆维吾尔自治区

1-10月,自治区本级部门(单位)“三公”经费同比减少1亿元,下降19.9%,其中公务接待费下降46.6%、因公出国(境)费用下降30.2%、公务用车购置及运行维护费下降11.1%。
自治区严格执行接待工作规定和接待标准,中央、各部委、各省区市领导来疆考察调研,住宿和就餐都安排在定点接待宾馆,按标准住普通套间和标准间,不添置豪华设施和增配高档生活用品;用餐控制菜品品种和数量,以当地特色菜和家常菜为主,不上高档菜肴,缩短用餐时间,没有组织专场文艺演出。前三季度,自治区承办副省级以上公务接待与上年同期相比,批次下降45.3%、人数下降57%、开支下降52%。
调研工作坚持轻车简从,减少陪同人员,自治区党委常委调研尽量集体乘车,不封路、不清场,不提前打招呼,不层层陪同,住普通套房、吃工作餐。前三季度,自治区党委主要领导赴基层调研次数同比增加50%,自治区陪同人数同比减少46.2%。

责任编辑:王琨
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