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七个专项整治系列二:31省区市整治“门难进、脸难看、事难办”情况汇总

发布时间:2014年01月10日 09:13 | 来源:中国共产党新闻网
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  编者按:目前,第一批群众路线教育实践活动已进入收尾阶段,各地各单位正步入“整改进行时”,持续发力跑好最后一棒,努力以实际成效取信于民。专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法,直接决定第一批教育实践活动的成效。为此,中国共产党新闻网、群众路线网特制作七个专项整治系列策划以飨读者,本期推出系列策划之二: 31省区市整治“门难进、脸难看、事难办”情况汇总。

北 京

由市纪委监察局牵头,组织针对工作人员“吃拿卡要”、作风粗暴、暗箱操作、以权谋私,对待群众来访态度生硬、推诿扯皮以及利用便民服务谋取不正当利益、“庸懒散”等问题开展整治,同时拓宽监督渠道,加大对窗口和服务部门的监督力度,有效推动各相关单位提高了办事效率,出台了若干便民利民措施。

天 津

2013年11月中旬以来,由市绩效办牵头组织三个工作组,通过召开汇报会、事先不打招呼巡察、重点抽查和暗访等形式,已对11个区县、11个市级政府部门和14个市级党群部门及其对外窗口进行了检查。对发现的在履职尽责、办事效率、服务态度、工作作风等方面存在的突出问题,将依规作出处理。

河 北

河北人社厅厅长、分管副厅长、处长权限内的审批事项分别被限定在10个工作日、7个工作日、3-5个工作日以内。之前,这些事项的办理时限都是10-15个工作日。
在重点部门和窗口单位开展提质提效行动,突出抓好放权、减负等工作。取消省级行政许可、非行政许可审批和行政监管事项118项,简化审批流程72项;取消经营服务性收费45项,取消和免征行政事业性收费18项,降低收费标准19项,每年可为群众和企业减轻负担6亿多元。

山 西

太原市对固定资产审批流程进行了再造,在政务服务中心实行一口进出、限时办结、在线监察等制度,同时变过去的串联审批方式为并联审批。整改之后,全市固定资产投资项目行政审批累计时限,由串联办理的310个工作日压缩为并联办理的45个工作日。

内蒙古自治区

内蒙古工商局“咨询服务一口清、缺件告知一纸清、资料发放一手清、受理登记一次清”,对于提交注册登记材料不完善的,当场为企业列清需要增补或修改的详细清单,尽可能缩短企业办事时间,减少企业往返次数,这些都是注册登记窗口登记人员必须要做到的。
在内蒙古工商局注册登记大厅,办事群众不仅可看到行政许可的事项、依据、条件、提交材料目录和申请书示范文本,还可通过大厅的电脑滚动显示屏、触摸屏了解自助查询办事程序、收费标准。而每名工作人员工作台前设了服务评价器,并连接到局领导办公室,评价情况即时显示。

辽 宁

针对群众反映的个体私营企业协会强制收费、超标准收费等问题,辽宁省工商局决定自今年起,停收工商机关所属社团组织的会费,仅此一项每年为辽宁省个体工商户和企业减负2亿元。
在年初已取消和调整84项行政审批项目的基础上,8月17日,辽宁省下发了《关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔2013〕21号),明确取消和下放了353项行政权力,其中,取消153项,下放179项,转移、合并21项。这是近年来力度最大、用时最短、项目最多的一次。目前,环保、水利、物价等36个省政府职能部门,拟再取消和调整行政审批职权项目306项,其中,拟取消53项、下放248项、转移5项。
对省政府系统原有的298个议事协调机构,进行集中清理,共取消125个,取消比例达到41.9%。同时,结合深入贯彻落实国务院关于取消下放行政审批项目的部署,辽宁省政府办公厅下发了《关于做好省地方性法规和省政府规章清理工作的通知》,自8月份开始,省政府有关部门对现行有效的179件省地方性法规、221件省政府规章,进行了全面清理。经省政府常务会议审议通过,已废止省政府规章5件、对12件省政府规章的部分条款进行修改;将17件省地方性法规修正案(草案),依法提请省人大常委会审议。

吉 林

共取消和下放行政审批项目123项,占总数的26.6%。401项纳入吉林省政务大厅集中办理的事项进行梳理、核对和调整后,共减少审批环节71个、削减审批承诺时间232天,达到了行政审批项目平均办理时限仅为6.7个工作日的水平。

吉林省地税局从8月份开始在全省地税系统开展了“执法不规范、服务不到位”专项整治活动(简称“双整治”),重点整治“税收核定征收不规范、税务行政处罚不规范、税务检查不规范、发票核定发售不规范、税收优惠政策落实不规范”等5个“执法不规范”问题和“办税服务厅标准化建设不到位、简化行政审批不到位、简化征管流程不到位、多元化申报缴税服务不到位、涉税事项限时(即时)办结落实不到位”等5个“服务不到位”问题,重点整治“关系税”、“人情税”和卡拿索要、生冷硬顶等纳税人反映强烈的问题。省地税局统一部署,各级地税局迅速行动,四个月来全系统共查找出38项、646个具体问题,有针对性地采取了34项整改措施,集中解决了600个具体问题,其余46个顽固性、反复性的问题正在继续整改。

黑龙江

一是清理行政审批事项。通过两轮清理取消和下放了101项行政审批项目,绘制形成主要经济活动行政审批96个流程图,向社会公开发布。
二是实行网上办公。开通运行网上政务中心,对所有非涉密审批事项实行网上一体化办理和集中监管,不断提高行政效率。
三是开展明查暗访专项行动。针对“庸懒散”及不作为、乱作为问题,开展随机查访。

截止目前,共查处“四风”方面问题案件884个,处理1027人,对情节严重、影响较坏、违纪数额较大的9起顶风违纪事件进行了公开通报。

上 海

制定创建基层服务型党组织的指导意见,围绕健全群众诉求表达反映机制、群众诉求反馈机制和科学的激励监督机制,抓好组团式联系服务群众、领导干部基层联系点和直接联系信访群众、党代表联系村(居)等工作。制定《关于上海市加强农村综合帮扶工作的若干意见》,编制2013—2017年重点对口帮扶规划,促进本市农村经济相对薄弱地区加快发展,进一步提高农村居民特别是低收入农户生活水平。开展“立案难”、“执行难”专项整治。

江 苏

8月底,省发改委发文,正式取消和下放了70项行政审批事项。

浙 江

目前省教育厅自主行使的62项行政管理和服务事项,保留32项,委托9项,下放6项,职能划转4项,取消11项。根据减少总量、简化程序的原则,对委厅机关及直属单位上报的91项专业性评比考核评估等项目进行了认真清理规范,取消16项,下放2项,划转2项,委托办理5项。

据统计,全省农业系统累计组织服务组696个,参加人数7770人,深入1290个乡镇、7990个村,走访农户3.48万户、农业生产经营主体7842家,召开专题调研座谈1070次,为基层群众解决难事实事3467件,落实帮扶资金1.47亿元。

省金融办规范行政审批事项。省金融办就职权范围内的小额贷款公司审核事项、企业上市审核流程、各类交易场所设立核准流程等三项审批事项进行了规范,下放部分审核权限。将小额贷款公司部分股权转让和高管任职资格等事项的审核权限下放到各市金融办,并对三项审核事项的材料申报、登记、审核、完成时间等流程都进行了简化和规定,利用小贷公司、股交中心等信息平台,以及互联网技术为企业提供便捷的服务,制定了《关于进一步规范小额贷款公司审核事项的通知》、《关于进一步规范各类交易场所设立核准流程的意见》、《进一步规范企业上市审核流程要点》等三项制度;从今年下半年开始,机关纪委对以上涉及到的审核内容每半年进行一次集中检查。

安 徽

一是简政放权,进一步深化行政审批制度改革,开展了全省精减下放行政审批事项和行政职权清理工作。目前,已对320项省级行政审批项目进行了全面梳理,对5275项政府行政职权进行清理,确认3814项,取消1461项。
二是再造流程,按照“依法、规范、透明、高效”原则,优化流程环节,精简申报材料,压缩办理时限。已完成第一轮行政审批流程再造,压缩审批时限超过50%。
三是提质提效,全面推行“两集中两到位”、“一站式”窗口服务和首席代表负责制、全程代理服务制,加大网上办事、网上审批、并联审批力度。对特别紧急事项和重大建设项目开辟“绿色通道”。
四是强化问责,对省直单位特别是综合部门、执法部门和窗口服务行业单位的工作作风、服务态度等方面进行明察暗访,先后向37个存在问题的单位发出整改通知,28人被通报批评和诫勉谈话,6人被停职检查,3人被责令公开检查。
五是优化环境,省里专门下发通知,在省直机关单位开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”服务竞赛活动,进一步优化发展环境,为群众提供高效便捷服务。

福 建

省直单位业务办理和审批时限压缩到法定时间的60%以内。
从9月份开始,福建省采取全面自查、分析原因、查找根源、专项治理等方式,在第一批参加活动的省直单位和厦门市集中开展专项整治工作。各单位积极行动,结合职能实际,查摆问题,开展有针对性的整治。省法院开展“改进司法作风,提升司法公信”专项治理行动,省统计局实施“颜面管理”,省药监局开展受理快、考核快、审核快、上报快、下达批件快等“五快”活动,有力促进了机关作风转变。

江 西

去年9月-12月,省纪委(监察厅)会同有关部门,在全省部署开展了企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作,主要解决行政审批、窗口服务和增加企业负担等三个方面的突出问题。通过集中整治,各地、各部门共查找出有关问题3177个,已督办整改2965个,整改率达93.3%;共通报典型案例364起,问责763人,其中,给予党纪政纪处分101人,移送司法机关20人。

山 东

为做好坚决打击新闻敲诈行为专项整治工作,山东要求突出“四抓”,即抓源头防范、抓重点查处、抓社会监督、抓长效机制。同时,为推进全省坚决打击新闻敲诈行为专项整治和规范报刊征订专项整治工作深入开展,省广播电影电视局、省新闻出版局、省记协还分别设立并公布了举报电话,接受群众举报投诉,加强社会监督。

省纪委和17市纪委明察暗访结合,公布举报电话,突出中秋国庆等关键时间节点抓监督检查,严查送节礼、公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等问题。截至10月底,全省各级纪检监察机关查处违反八项规定精神问题695起,处理853人,给予党政纪处分214人;省纪委、监察厅先后四次通报21起典型问题并在媒体曝光,各市共通报典型问题112起,全省共查处“庸懒散”问题投诉417件,498人受到责任追究,省纪委对查处的10起典型问题进行了通报曝光。

河 南

为了使办事人员丢失的身份证、户口本等重要证件能迅速物归原主,省人社厅窗口服务中心专门开设了失物招领窗口,并在中原人才网设立《失物招领》专栏,及时告知失主。从8月份到现在,中心共发还遗失物品61件。大厅工作人员统一着装,挂牌上岗,实行首问负责制和服务承诺制,设立党员先锋岗、巾帼文明岗和党员示范窗口,发挥典型引导作用,优化服务大厅环境。

省卫生厅制定《“以病人为中心”优质服务60条》

省工商局开通注册服务绿色通道

湖 北

省委宣传部“五措并举”打击新闻敲诈
省粮食局进村入户征求意见,粮农追问逼出“第一速度”
省检察院会同省司法厅制定出台全国首创检律关系指导意见,解决律师反映“会见难、阅卷难、调取证据难”问题
省工商局:一把尺子让外资注册一路畅通。目前,省工商局外资登记窗口当日办结率达98%,远快于办理登记的法定时限和承诺时限。

湖 南

积极衔接国务院决定取消和下放的行政审批项目,共衔接175项行政审批项目,其中衔接取消55项、衔接调整108项;取消省本级行政审批项目5个,下放50项,推动省直有关部门向长沙市下放经济社会管理权限45项。加强行政执法综合整治,落实行政执法责任制,开展收费专项检查,从源头上防止以权谋私、滥用职权等行为发生。对省直、市州及县市区共3000多家单位在越权制定收费政策、违反规定分解收费项目重复收费、不执行国家和省明令取消的收费政策继续收费等9个方面的问题进行重点检查,已责成处理的案件119件,涉嫌违法金额5170.4万元。

广 东

广东省委组织部大规模梳理制度,86个文件予以废止或宣布失效,完善与领导干部谈心谈话办法、实行“三书”预警告诫实施办法等制度。广东省经信委做到全部审批事项实现全过程网上办理、网上查询、网上监督,办事人上门不多于1次。

广西壮族自治区

取消和下放现行审批事项338项,审批提速25%;

海 南

《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》首次明确了我省党员和干部应当问责的40种“庸懒散奢贪”行为及相关问责程序、问责方式,做到问责对象范围无盲区。

四 川

开展“庸懒散拖”专项效能监察2211次,纠正问题1904个,520个单位、791人被问责。分两批取消调整省级行政审批事项236项,取消行政事业性收费51项。简化办事程序,提高办事效率,近3个月省市县三级政务服务中心承诺提速52.9%,实际办理提速92%。

重 庆

经过精简整合完善,由市委、市政府名义考核区县党委政府的项目由86项整合精简为1项,由市级部门名义考核区县部门的项目精简80%以上。

云 南

省国土资源系统在全省范围内开展维护被征地农民合法权益专项督查,梳理近两年征地实施情况,清理征地补偿安置文件,对重点问题进行调查处理,共排查土地征收文件100余个,并对部分涉及土地补偿标准调整的文件进行了修订。
省住房和城乡建设厅提出要从简政放权、集中受理、限时办结、优质服务、阳光政务、廉洁办事、督查问责、定期通报等方面进行整改。在工作作风方面,强调热情主动、文明周到、服务规范、及时高效,坚持实行一次性告知和首问责任制,不能现场办理的,一次性告知相关要求,并给予指导和帮助,建立首问登记制度,对来访人员进行登记,以备查询和考核;坚持实行亮牌服务,所有工作人员在办公室显著位置放置身份牌或挂牌上岗;坚持实行工作AB角制度,确保各项工作运转正常。
各级地税干部先后深入到6083户企业听取意见、解决问题、改进工作,召开税企座谈会5385次,举办税收政策辅导3826场,现场收集意见建议2569条,帮助企业解决涉税问题3365个。
省地税局已经启动了统一的12366纳税服务平台,可以7×24小时提供税收政策咨询、办税流程指引、涉税信息查询、投诉举报受理、意见建议收集等服务。目前,正在部分县区地税局积极探索试点办税服务厅终审制,将真正实现“一窗式”、“一站式”、“一条龙”服务,为纳税人提供了极大的便利。

贵 州

省新闻出版局行政许可事项由26项压缩为16项,减幅达38.4%,非行政许可事项由5项压缩为1项,减幅达80%,同时审批时限在法定时限上压缩50%。设立行政审批受理“一站式窗口”,还印制了行政审批办事指南,方便群众。行政审批事项时限内办结率达100%。设立了意见箱,受理群众投诉。

西藏自治区

自治区人大办公厅把整治重点放在“推、拖、等、靠、漂浮、懒散”消极现象上,着力解决脱岗、离岗、缺岗、在岗率不高等问题。自治区政协办公厅突出解决协商民主机制不健全、民主监督力度不够和履行职能重意见建议轻督促落实“两弱项”上。自治区直属机关工委以“增强守纪意识,树立机关新风”为载体,集中整治“机关病”。

陕 西

省住建厅正在加紧研究设立一站式综合便民服务中心,实行并联审批,优化审批流程,实现审批提速,届时,企业办理各种资质审批在一站式便民服务中心就可一次搞定。
为了提高保障房入住率,简化审批程序,优化审核过程,在全国率先开发、建成了住房保障信息工作平台,目前已投入试运行。

宁夏回族自治区

2013年以来,全区完成清理行政审批事项328项,清理取消各类收费82项,降低收费标准20项,免收银川综合保税区内企业所有行政事业性收费。为使行政机关办事效能进一步提高,政务环境进一步优化,在清理行政审批项目,同时,对行政审批和中介服务事项“全流程再造”,努力推进政府职能转变。

甘 肃

甘肃省农牧厅将拓宽密切联系群众渠道与整治“门难进、脸难看、事难办”有效结合起来,通过整合各类资源,打造了上下联动、服务基层的“五个一”综合便民服务体系,即构建了一线(“12316三农”服务热线)、一窗(一个窗口受理)一库(农业专家库)、一箱(厅长信箱)、一台(农牧厅官方微博平台)综合便民服务体系,开展“点对点”为民服务,变“群众跑”为“干部跑”,变“坐等上门”转变为“热线服务”、“心贴心”解决难题,坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象;坚决整治密切联系群众渠道中梗阻塞问题。

青 海

12月4日至21日,青海省公安厅从纪委、政治部、督察总队、技侦总队等单位抽调9名人员组成3个工作组,分别由处级领导带队深入全省8个州市63个派出所、出入境办证窗口、信访接待室、案件受理单位、消防审批单位和110接处警单位进行明查暗访,重点检查了民警服务群众态度、便民措施落实情况、执法规范化情况等,对部分暗访情况进行了录音录像。暗访组还随机走访了部分群众,了解他们对公安机关和公安民警的反映。

新疆维吾尔自治区

自治区教育实践办和相关媒体组成暗访组,采取现场查看、模拟办事、跟踪观察、询问办事群众等方式,先后对10个自治区部门窗口服务单位工作作风、服务质量开展暗访,针对暗访发现的问题,及时下发情况通报,限期整改,并要求第一批活动单位对照检查,防微杜渐。为确保限期整改事项落到实处,活动办组织明察暗访组第一时间对整改落实情况回访,并通过新闻媒体将整改落实情况向社会公布,受到基层干部群众一致好评。自治区相关部门单位也进一步深入听取服务对象的意见建议,召开服务对象座谈会18场次,发放问卷调查表3400余份,随机访谈办事群众560余人次,新听取到意见建议230余条。一些部门单位还通过在每个窗口前设置电子评议器,请群众对工作人员的服务直接进行评议,量化掌握作风表现情况。

  延伸阅读:

  七个专项整治系列一:31省区市整治“三公”经费开支过大情况汇总

责任编辑:葛燕燕
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