江苏无锡：流程再造为便民

多让数据网上走，少让群众路上行

江苏无锡 流程再造为便民（整改进行时）

　　“办好证没想到只用了5分钟！”17日，在江苏无锡市国土资源局的服务大厅内，买了二手房的市民尤慧捧着刚领到的土地使用证告诉记者，除了速度快，大厅里提供的免费打印服务也让她觉得很贴心。陪同前来的房屋中介朱锡强说：“以前手续多，没有好几天办不完，现在真是方便多啦。”

　　这是无锡市国土资源局从今年2月首创“四全”服务模式带来的新变化，也是当地简政放权、流程再造的新起点。无锡市国土局局长吴春林介绍，“四全”服务包括全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管。通过简政放权改革，行政审批环节减少了72%，实现了“多让数据网上走，少让群众路上行”的便民服务目标。如今，75个“四全”服务窗口遍及各乡镇。

　　今年4月，无锡市召开教育实践活动现场推进会，全市各机关及县区行政部门学习借鉴国土局的服务模式，“再造行政审批、执法、服务流程”。无锡市公安局出入境窗口今年受理的30余万份材料中，在非传统工作时间内办理的达20%以上。无锡市民政局清理取消面向社区的创建评比33项，削减64%；取消社区机构47个、挂牌15个，削减83%；取消涉及29个部委办局的台账共94项，削减30%。

　　同时，多个部门的行政审批业务进行了“内部融合”。例如，无锡市公安局专门成立了“行政许可服务支队”，进驻无锡市行政服务中心办公，服务窗口整合了包括户籍、治安、消防等61项行政审批项目，每年约为市民提供一站式项目办理2万项。

　　无锡市行政服务中心今年3月以来，将项目相关的行政部门进行“外部融合”。目前已经成立“一窗式一表制”企业设立登记服务专窗和“市建设工程竣工联合验收办公室”，分别为6个及8个部门联合办公，并与各区行政服务中心打通。

　　为了方便群众，“简政放权、流程再造”还不断向基层延伸。无锡市国土局滨湖分局的“零距离”服务车，半年以来已出动12次，为1570余名群众现场办理土地证。无锡市公安局“流动车管所”近两年间已前往当地70多个社区、18个乡镇办理驾驶证业务8000多笔。

　　无锡市委组织部副部长周建军介绍，开展简政放权、流程再造工作以来，全市仅审批环节精简率达29%，超出总体目标9%；审批办结承诺时间比法定时间提速了51%，实际办结时间又在此基础上提速了35%；即办事项占比达到25%，比改造前提升了13.5%。同时，市级层面取消和下放了行政权力104项。