聚焦问题 从严要求 讲究实效——“三严三实”专题教育工作座谈会发言摘登

　　近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。4月21日，“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。现将会议交流发言予以刊登，敬请关注。

严字当头 实处着力 持续深化党的作风建设

福建省委

　　习近平总书记多次强调的领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深刻阐明了领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的核心要义。中央决定在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是落实全面从严治党要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果、深化党的作风建设的重大举措，必将对在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义产生深远影响。

　　总书记在福建工作近18年，福建人民对总书记怀有特殊的深厚感情。总书记关于“三严三实”的重要论述，在福建党员干部中得到了深深的情感认同、思想认同和实践认同。总书记在福建工作时，始终高度重视领导干部作风建设。针对当年闽东一些领导干部存在的急功近利、急于求成心态，总书记提出了“滴水穿石”“功成不必在我”的思想，指出“希望早日脱贫致富的愿望是好的，热情非常可贵，但改变落后面貌不能靠一朝一夕之功，需要有一股锲而不舍的韧劲，需要付出艰辛于他人数倍的努力。”总书记还说，“我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神。”总书记要求“领导干部要练好密切联系群众这个基本功”，并将之具体化为“四下基层”制度，推动宣传党的方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。针对一些行政机关存在工作拖沓扯皮、办事效率低下等问题，总书记提出要加强机关效能建设，告诫公务人员要牢记人民政府前面有“人民”两字，大力推行“马上就办”，强调“要讲求工作时效，使少讲空话、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩”。福建广大干部群众深切感受到，总书记当年的这些重要思想和生动实践，对加强党的建设和加快经济社会发展起到了巨大作用，与“三严三实”的要求是完全一致的，体现了一以贯之的为民情怀和执政品格，彰显了一脉相承的价值观与方法论。

　　近年来，福建省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合开展教育实践活动，积极践行总书记在闽倡导的从严要求、真抓实干的思想理念，出台了深化领导干部“四下基层”和“马上就办”的实施意见，制定机关效能建设地方性法规，广泛开展党员领导干部谈心谈话提醒告诫，连续10多年选派4批1.6万名党员干部到村任职，推动作风建设常态化长效化，为改革发展营造了良好环境和氛围。这几年，福建经济保持了10%左右的增长，其它各项建设也都取得明显成效。实践证明，作风建设永远在路上，只有从严上要求，才能保持干部干事创业的劲头，出战斗力、凝聚力；只有从实处发力，才能把目标落实在具体行动上，出执行力、生产力；只有既严又实，才能打造一支既干净又干事的干部队伍，为各项事业健康发展提供坚强保证。

　　福建与全国一样，作风建设的成效还只是初步的，旧的问题还没有完全解决，新的问题又冒出来了。比如，一些干部对中央确定福建为自由贸易试验区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区的政策研究不深不透、落实无招无力；违法违纪问题仍然时有发生，少数人贪污腐败，顶风违纪，中央八项规定出台后，还发生了数起领导干部参与公款吃喝致人死亡的恶性事件；等等。这就告诉我们，转变作风不是一朝一夕能完成的，必须在从严从实上久久为功。

　　福建省委一定坚决按照中央“四个全面”战略布局，不折不扣落实中央关于开展“三严三实”专题教育方案，把规定动作做到位，坚持从省委常委会做起，带头讲好党课，带头学习研讨，带头严肃认真召开专题民主生活会，带头查摆解决问题，一级做给一级看，一级带着一级干。注意用好福建在思想建党和制度治党上的资源优势，着力在4个方面下功夫，抓深入出成效。一是在大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的好传统好作风上下功夫。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把总书记对福建工作的一系列重要指示、《摆脱贫困》等重要著作纳入三个专题学习，读原著、学原文、悟原理，拧紧思想“总开关”。深化“四下基层”“马上就办”等作风建设，推动各级干部把“严”与“实”化为自觉、成为习惯。二是在充分运用古田会议、才溪乡调查等红色资源加强思想政治建设上下功夫。严明党的政治纪律和政治规矩，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，组织开展专项整治，对“不严不实”的机关和单位进行整顿，对“不严不实”的干部进行问责，高扬“三严三实”清风正气。三是在以谷文昌为标杆教育党员干部做“三严三实”的好干部上下功夫。对照谷文昌等先进典型身上体现的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，认真查找领导干部中存在的“不严不实”问题，特别是不作为和乱作为问题，列出问题清单，一项一项整改到位，并针对问题建制度、立规矩，强化刚性执行。四是在以从严从实作风促进干事创业、推动改革发展上下功夫。把专题教育融入领导干部经常性学习教育，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，在全省开展比项目落地、比市场开拓、比服务质量、看具体实效的“三比一看”活动，激励党员干部以更大的激情和责任担当，投入到生态文明示范区、海上丝绸之路核心区和自贸区建设的实践中，用加快福建发展、建设新福建的实效检验专题教育的成效。

 牢记总书记嘱托 从严从实锻造“焦裕禄式好干部”

河南省委

　　习近平总书记在第二批教育实践活动中亲自联系河南兰考，河南党员干部群众对总书记“三严三实”重要思想和作风要求感受最为真切，最受教育、最受鼓舞。总书记去年3月在兰考调研时强调，要实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。总书记谆谆嘱托、近距离示范带动，为河南省党员干部从严从实纠“四风”转作风注入了强大动力，推动全省党风政风有了明显改善。但“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题仍然存在，有的领导干部廉洁自律上出了问题。中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是教育实践活动的延展和深化，体现了由集中刹“四风”改作风到锤炼党性、形成自觉的鲜明导向。我们一定牢记总书记嘱托，继续用好兰考联系点的成功经验，用好焦裕禄精神的宝贵财富，扎实开展“三严三实”专题教育，优化政治生态，提振精神状态。

　　一、继续发挥总书记联系点的标杆作用。在教育实践活动中，总书记指导兰考、推动河南、示范全国，亲自为我们上了身体力行“三严三实”的生动一课。专题教育中，我们将坚持总书记联系点的标准，把规定动作做实、把特色载体用活、把民主生活会开好、把立规执纪抓严。在思想教育上，依托我省“三学院三基地”党性教育平台，对县处级以上领导干部集中轮训；分专题、带问题、开放式搞好中心组学习，上级中心组学习时主动邀请下级主要负责同志参加，下级中心组学习时上级领导要联系指导；开展“三严三实”专题讨论时，邀请基层代表点问题、提意见，接受群众评判。在党性分析上，深入查摆“不严不实”问题，深挖作风病根、细建问题台账、详列意见清单，严肃开展批评和自我批评，真正触动思想、触及灵魂。在整改落实上，建好台账“拉单子”、公示公开“晒单子”、整改验收“交单子”、群众监督“查单子”，个性问题立即改、共性问题专项改，分批次开展专项整治。特别是对主要领导、关键部位的“不严不实”问题，紧盯不放、对表要账、整改示范。在立规执纪上，认真学习总书记指导兰考的经验，我们建立了县以上机关“4+2”制度机制，即完善和落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等4项基础制度，规范权力运行、监督检查问责等2项机制，在专题教育中将针对突出问题，进一步立规矩、扎“笼子”，严格制度执行，把落实“三严三实”要求制度化常态化长效化。

　　二、充分发挥焦裕禄精神的引领作用。焦裕禄精神与“三严三实”要求高度契合。专题教育中，我们将牢记总书记教诲，坚持把学习弘扬焦裕禄精神与践行“三严三实”要求融合起来。扎实开展学习弘扬焦裕禄精神、做“四有”干部主题实践，继续评选表彰“焦裕禄式好干部”，教育引导领导干部把“三严三实”学深悟透，安身安心安业，弘扬总书记倡导的焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。坚持把焦裕禄精神作为践行“三严三实”的一面镜子。聚焦不守纪律、不讲规矩，不敢担当、庸政懒政，脱离实际、急于求成等问题，通过搞好党性分析、开展批评和自我批评，“察病灶”“找病根”“开药方”。坚持以锻造焦裕禄式好干部为导向从严监督管理干部。按照“三严三实”要求，进一步完善和落实《领导班子和领导干部综合考核评价办法》，围绕业绩全记、问题全列、轨迹全描，建立《领导干部履职重要事项记实档案》，引导干部树牢“功成不必在我”的理念，抓基层、打基础、谋长远。研究制定《加强县级党政班子建设管理的意见》，突出抓好对一把手的教育、管理和监督，造就一批“四有”县委书记。加强对年轻干部的培养锻炼，选派优秀年轻干部到关键岗位、基层一线、艰苦环境墩苗成长，培养一批“三严三实”、忠诚干净担当的好干部。

　　三、真正发挥省市县三级书记抓专题教育的带头作用。坚持书记抓、抓书记，以上率下、上下联动，层层传导责任和压力。带头受教育，各级党委书记先把自己摆进去，主动学、深入查、认真改，在修身做人、为官用权、干事创业上作表率，带动全省各级领导干部践行“三严三实”。省委书记将以视频形式为全省党员干部讲党课，省委班子成员分系统讲党课，做到以讲促学、以知促行，解决好思想原点、行动起点、问题焦点、执行难点。带头抓教育，省委决定，副省级以上领导干部每人联系一个贫困县，督促指导专题教育，对搞形式、走过场的，及时约谈单位党委（党组）主要负责同志，强化对不作为不担当的问责。在省内主要媒体开设“三严三实”大家谈等专题专栏。带头践行“三严三实”，健全领导班子议事规则和决策程序，推行权力清单、责任清单制度，公示公布清单内容，促使领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。围绕实施“四个全面”战略布局，省委已按中央要求，对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省等作出了部署，目前已经进行了全面从严治党大调研，正在研究制定实施意见及配套文件，6月份将召开工作会议，对全面从严治党作出安排、系统推进。

 解决突出问题 建设“三严三实”干部队伍

广西壮族自治区党委

　　开展“三严三实”专题教育，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。当前，广西正处在爬坡过坎、提质升级的重要时期。贯彻“四个全面”战略布局，落实习近平总书记关于广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的新定位、新要求，关键在于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。我们将以这次专题教育为新的契机，教育引导党员干部把“三严三实”要求化作改进作风、干事创业的强大动力，化作抢抓机遇、推动发展的具体行动，为走出一条新常态下具有广西特色的发展之路凝聚正能量。

　　教育实践活动的成功经验告诉我们，开展“三严三实”专题教育，必须坚持问题导向，聚焦问题不散光，扭住问题不放松，以钉钉子的精神解决问题。为及早谋划“三严三实”专题教育，今年2月，自治区党委在全区范围开展了专题调研。调研表明，当前广西干部队伍中不符合“三严三实”要求的突出问题，集中表现为为官不正、为官不廉、为官不为、为官不实、庸政懒政等。在为官不正方面，有的理想信念动摇，是非混淆，作风庸俗，格调低下。广西作为革命老区，有着丰富的红色资源，但我们的一些干部不看革命旧址，只进教堂庙宇，不听党的教育，只听“大师”指点，甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水。有的不重修身，只求养生，理论学习无精打采，甚至借故不参加中心组学习。有的对党不忠诚不老实，拉“山头”、组“圈子”，阳奉阴违，欺上瞒下，甚至涂改档案造假骗官。在为官不廉方面，有的干部利欲熏心、胆大妄为，对惠民资金雁过拔毛，扶贫款也敢贪，救命钱也敢占。有的滥用职权，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、坐收渔利。有的搞权力寻租，一些国有企业关联交易、利益输送问题突出。有的以权代法，徇私枉法，一些执法部门存在办“人情案”“金钱案”现象。有的心存侥幸，顶风违纪，能吃吃一点、能拿拿一点。有的层层设卡，招商引资开门“欢迎你”，关门“收拾你”，结果把外商打成“内伤”。在为官不实方面，作为后发展欠发达地区，有的干部急功近利，甚至杀鸡取卵，破坏生态环境。有的热衷于喊口号，今天一个“思路”，明天一个“规划”，不能一张蓝图干到底。有的越穷越讲面子，越穷越拼排场，甚至敢用专项资金、扶贫资金装门面，去年我们查处的国家重点贫困县凤山县，挪用国家地质灾害治理专项资金上千万元，依山雕凿2只大凤凰，在群众中造成极坏影响。在庸政懒政方面，一些干部抢抓机遇的意识不强，工作不主动。有的面对艰巨繁重的扶贫任务，不敢啃“硬骨头”。有的浑浑噩噩、庸庸碌碌，占着岗位四五年，面貌却涛声依旧。有的不讲责任不尽职责，不落实从严治党的主体责任，干部出了问题也不闻不问。这些问题，与党的宗旨根本背离，伤害了人民群众的信任，也影响了广西的改革发展和开放合作。

　　对于这些突出问题，我们结合教育实践活动后续整改，重拳整治，严肃问责，在“不敢”上形成了强大震慑，但在“不能”上才刚刚起步，“不想”上还远远没到位，对照“三严三实”要求还有很大差距。我们将认真贯彻落实中央关于开展“三严三实”专题教育方案，抓紧启动，将专题教育融入领导干部经常性学习教育，高标准、严要求抓好组织实施，促进干部“不能”的弦绷紧，形成“不想”的自觉。一要高标准开展学习研讨。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，大力开展党性教育、准则教育、情操教育、底线教育。自治区党委书记率先给区直单位厅级以上党员领导干部讲一次党课，其他自治区党委常委会成员在分管部门或联系地方讲一次党课，发挥带学促学作用。在全区开展向优秀共产党员、原都安高中校长莫振高同志学习活动，运用李达球、毛少烈、廖小波等腐败案件进行警示教育。精心组织3个专题学习研讨，邀请基层干部、普通党员、群众代表等参与，让学习研讨接地气，用群众的声音来震撼干部的心灵。二要高标准开好专题民主生活会。用好教育实践活动专题民主生活会经验，要求每名领导干部严格对标“三严三实”，对照突出问题表现，剖析问题原因，提出改进措施。会前开展“换位沉底”活动，要求领导干部自带行李，沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。要把开展典型事例分析贯穿全过程，从正反典型案例中透视突出问题，做到问题与人见面、与事接茬，使批评和自我批评真正开展起来。三要高标准抓好整改落实。开展专项整治，列出问题清单，从一开始就改起来。结合教育实践活动后续整改、“美丽广西”乡村建设大检查等工作，加强对整改落实情况的督促检查，发现工作不实、推进不力的情况严厉问责。健全落实领导干部选任全程纪实、干部失信行为惩戒、非领导职务干部管理等制度，强化刚性约束，真正把规矩立起来、把纪律严起来，努力使专题教育取得中央认可、群众满意的实效。

 叫响“两个看齐” 努力打造“三严三实”审计铁军

　　审计署党组

　　“三严三实”要求对全党有很强的现实针对性，对审计系统尤其具有特殊重要意义。正像习近平总书记指出的，审计人员“打铁先要自身硬、正人当先正己”，“才有资格和能力去检查和督促别人”。近期，我们对教育实践活动整改情况进行“回头看”，感到审计系统作风有明显好转，但“不严不实”的问题还比较多。专题教育中，我们要抓住上层、严管中层、规范基层，在全系统叫响“两个看齐”，就是在严守纪律、党风廉政建设、求真务实、勤奋敬业上，在工作作风和生活作风上，全国审计机关向审计署党组看齐，全体审计人员向审计长看齐，以上率下打造“三严三实”审计铁军。

　　一、以审计署领导班子过硬示范带动各级领导班子过硬。问题表现在下面，根子在上面。践行“三严三实”，必须从署领导班子做起。当前，署领导班子对审计工作适应经济发展新常态、服务“四个全面”战略布局研究不深，谋划和推进审计工作改革发展力度不大；对地方审计机关领导干部双重管理流于形式，统筹整合审计资源办法不多，审计工作在国家治理体系和治理能力现代化中的重要保障作用发挥不充分。有的署领导只求洁身自好，对违反政治纪律和政治规矩现象不能坚决抵制和斗争；有的深入审计一线和基层调查研究不够，攻坚克难的锐气和韧劲不足。专题教育中，署领导要带头严守和维护纪律，按照总书记提出的“五个必须”要求，严格落实署党组制定的“坚守党的政治纪律和政治规矩”等领导班子建设22条规定，并把2015年作为“深化纪律执行年”，当好党和国家重大政策措施落实的“督查员”。带头结合实际讲党课，党组书记率先讲党课、作动员，党组成员都要到联系点或分管单位讲党课，把自己经历摆进去，把思想认识摆进去，把工作教训摆进去，在做政治上的“明白人”上领好学做标杆。带头深入学习研讨，3个专题的研讨由党组成员轮流作主题发言，中心组学习扩大到各单位主要领导并向全系统视频直播，每一个专题都聚焦解决两三个问题，学一个专题思想就要前进一步，让“严”和“实”真正成为审计人员灵魂深处的“定海神针”。同时，要带头从严从实谋划工作，深入一线靠前指导重大审计项目；带头履行党风廉政建设主体责任，层层示范和传导压力，打造忠诚干净担当的坚强领导班子。

　　二、以骨干队伍过硬示范带动审计队伍全面过硬。司处级干部是审计队伍的骨干和中坚。当前，有的司处级干部怕查处违法违纪问题受忌恨，怕揭露体制机制制度问题遭非议，怕揭示风险隐患被指责，担当、碰硬精神不足；有的审计行为不够规范，口大气粗，甚至出现违背审计程序失密泄密的现象；有的一提拔就觉得进了保险箱，多年媳妇熬成婆，当甩手掌柜；有的只抓业务不抓队伍，党风廉政建设与审计业务工作“两张皮”。专题教育中，我们将紧盯关键岗位和审计一线，严格查摆和整改问题，全体司处级领导干部都要深刻剖析检查“不严不实”问题，对存在的自由裁量权等重点问题逐项作出说明，每个人都要列出问题清单和整改措施清单，在全署范围内公示，整改落实情况定期通报，整改不到位的严肃问责。严格制约权力运行，向有的司处长不当用权问题开刀，把讲纪律、守规矩的要求细化融入岗位权力清单和责任清单，实行审计计划权、实施权、审理权和报告权“四分离”，对审计工作全过程严格监控，实行审计质量终身负责制，严把审计质量“生命线”。严格防控廉政风险，梳理审计廉政风险点，完善“八不准”等审计纪律，实行重大审计项目廉政巡回检查回访和“业绩+廉政”考核，发现问题零容忍。严格实行交流轮岗，对各单位任职满5年的主要负责人、满7年的副职强制轮岗交流，从制度上确保审计工作“一线指挥员”提升“严”和“实”的执行力、带动力。

　　三、以审计署机关过硬示范带动全国审计机关整体过硬。审计监督涉及经济社会发展各领域、各层级，任何一个点上出问题，都会影响审计系统乃至国家的公信力。当前，全国审计机关建设不平衡问题比较突出，特别是有的市县审计机关顶不住干预、抹不开情面，不能依法独立履行审计监督职责；有的审计工作走过场；一些基层审计人员存在不想审、不会审、不敢审问题。专题教育中，我们将着力强化思想引领，树立以“品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向”的选人用人风气，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。强化机制创新，加强上级审计机关对下级审计机关的领导，推进省以下地方审计机关人财物统一管理，推行审计职业化和专业技术资格制度，以深化改革提高审计机关战斗力。结合专题教育强化职业培训，实行分类培训，加大网络培训，运用案例教学和审计模拟实验室，把“三严三实”要求有机融入业务能力培训中，增强培训的政治性和针对性。同时，强化实战锻炼，统筹组织养老保险等全国性和区域性重点审计项目，统一调配各专业、各地区、各层级审计人员，在联合作战中互帮互促、砥砺品质。