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尹蔚民:贯彻落实全面从严治党要求 不断提高机关党建工作科学化水平

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  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,站在新的历史起点上,对加强和改进党的建设提出了一系列新观点、新论断、新要求,贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。特别是去年年底,总书记在江苏调研时提出了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的总体战略布局。这就把全面从严治党作为我们党治国理政总体战略布局的重要内容,为新形势下推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向,对于我们做好机关党的工作提供了根本遵循。

  深入学习领会习近平总书记重要论述,充分认识全面从严治党的重大意义。习近平总书记强调,全面从严治党,是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证,党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。从我们部的情况来看,部党组对落实全面从严治党的要求态度是鲜明的,采取了一系列措施贯彻落实。广大党员干部对全面从严治党的认识也在不断提高、不断深化。同时也要看到,我们有些同志包括一些党员领导干部的思想认识还没有完全到位,说起来重要,做起来不那么重要,甚至有时候丢到脑后头去了的现象仍然存在。有些党员干部在做业务工作的时候,往往很少考虑我们工作的方向和目标,忽略了我们工作的政治属性,没有从巩固党的执政地位的高度,没有从人力资源社会保障工作关系改革发展稳定大局的高度,来认识全面从严治党的极端重要性,来把握全面从严治党的各项要求。学习习近平总书记重要论述,贯彻落实好全面从严治党要求,必须充分认识全面从严治党的重大意义。一要深刻理解全面从严治党是推进“四个全面”的根本保证。“四个全面”作为新一届党中央治国理政总体战略的顶层设计,是相辅相成、相互促进、相得益彰的一个有机整体。全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国是根本路径,全面从严治党是根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位,全面从严治党为协调推进全面深化改革和全面依法治国、顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标提供方向指引和政治保证。这样的战略谋划和工作布局,体现了党中央治国理政的新理念。我们要从整体上把握,准确理解其中的内在逻辑,充分认识全面从严治党在“四个全面”战略布局中的根本保证作用。二要深刻认识全面从严治党具有极端重要性。总书记深刻总结党的历史经验,科学审视世情国情党情的深刻变化,强调指出,办好中国的事情,关键在党;我们党之所以能够从小到大、由弱到强,就在于我们始终坚持党要管党、从严治党;新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”,如果管党不力、治党不严,那我们党迟早会失去执政资格,这绝不是危言耸听。我们要以对党和国家事业高度负责的担当精神,充分认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性,自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党。三要深刻把握新形势下全面从严治党的各项要求。总书记强调,从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。坚持全面从严治党要落实从严治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党内政治生活,坚持从严管理干部,持续深入改进作风,严明党的纪律,发挥人民监督作用,深入把握从严治党规律。总书记特别强调,全面从严治党的重点是从严管理干部,首要的就是严明政治纪律、严守政治规矩。我们要充分认识全面从严治党的重大意义,准确把握从严治党的各项要求,紧密联系人力资源社会保障工作实际,全面推进机关党的工作,为推动人力资源社会保障事业改革发展提供坚强保证。

  落实全面从严治党责任,扎扎实实地把“一岗双责”履行到位。习近平总书记强调,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。将责任层层落实到位,是全面从严治党的基础和前提。新部组建以来,部党组高度重视抓好机关党的工作,每年召开一次机关党的工作会议,全面总结部署机关党的工作。建立健全机关党建工作责任制,形成了党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、司局长(行政负责人)“一岗双责”的党建工作格局。最近,为进一步加强对机关党建工作的领导,部里成立了机关党建工作领导小组,负责对党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实。与此同时,我们也要看到,与中央要求相比,我们还存在一定差距。比如,有的党员领导干部对履行从严治党责任的要求还不严、标准还不高;有的单位抓党建工作的主动性、创造性还不够;有的“一岗双责”意识淡薄,没有做到党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实,还存在“一手硬一手软”的现象。落实全面从严治党责任,必须在“严”字上下功夫,做到责任明确、考核严格、追责严肃。一要严明责任。对各级党组织书记来说,抓好党建工作是不可推卸的分内职责。作为部党组书记,我是落实好全面从严治党的第一责任人,要贯彻落实好党要管党、从严治党的责任。每位部党组成员都要履行好分管领域管党的责任,坚持党建工作和业务工作同步谋划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。各单位党组织书记要切实履行第一责任人的责任,重要工作亲自部署,重大问题亲自研究,重点环节亲自协调,重大事项亲自督办,推动班子成员落实好分管领域党建工作的责任,把责任层层分解下去,最终落到支部、班子,落到支委、班子成员,落到处长、每一个党员干部。二要严格考核。党建述职评议考核,是中央部署的一项推进从严治党责任落实的重要举措。去年,中央已在市县乡三级全面推开,工委也在中央国家机关开展试点。从今年起,部里也将开展这项工作。党组已经责成机关党委、人事司抓紧研究具体考核措施,把落实责任情况作为民主生活会、组织生活会的重要内容,作为干部年度考核的重要内容,加大对各单位党组织的考核力度。各单位党组织要按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,扎实抓好落实。三要严肃追责。中组部今年将研究制定落实从严治党责任的意见,解决责任不明、考核不严、追责不力问题。工委已经出台了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》,我们要认真抓好落实。今后部里要把抓党建的实效作为考核各单位党组织负责人的首要内容,坚持有责必问、有责必究,对管党治党履职不到位、措施不得力的,及时进行诫勉谈话、限期整改;对出现严重问题的,不仅不能评优,还要进一步追究领导责任,该调整的调整,该处理的处理。通过问责,推动全面从严治党责任落到实处。

  突出全面从严治党重点,努力建设一支高素质的党员干部队伍。习近平总书记指出,全面从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。关于从严管理干部,总书记多次提出明确要求。比如,他提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“好干部”的20字标准,党员干部要做到“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实),要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,等等。这些要求是内在一致的,是党员干部的为政之魂、立身之本,为我们从严管理干部提供了重要遵循。从我部情况看,党员干部队伍建设总体情况是好的。广大党员干部牢记党的宗旨,履职尽责,奋发有为,廉洁自律,为推进人力资源社会保障事业改革发展作出了贡献。但也要看到,有的党员干部精神状态不太好,工作疲沓,干劲不足,精神懈怠,没有把全部精力投入到工作中去;有的领导干部不注重学习、不钻研业务,工作能力、知识结构与岗位要求相比还有差距,存在本领不足、本领恐慌的问题;有的主要负责同志发扬民主不够,作风不深入、不了解情况,遇事想当然,方式方法简单;有些副职对自己要求不高,当“老好人”、“二传手”,缺乏创新意识和担当精神;少数党员干部摆不正个人与组织的关系,特别是在职务晋升上过多考虑个人利益,一旦职务晋升不了后就产生怨气,甚至发表不负责任的言论;个别党员干部自由散漫,纪律和规矩意识不强,上班迟到早退,个人重要事项不如实报告;个别单位对干部的教育管理失之于软、失之于宽,没有形成良好的工作环境和氛围。以上所列举的这些现象,在具体单位和个人身上表现程度不同,但是必须引起我们高度重视。全面从严治党,必须突出全面从严管理干部这个重点。一要坚定理想信念。人总是要有信念和追求的,共产党人更要有坚定的理想信念和追求。当前首要的是做到“三个自信”,而要做到这一点,必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,做到真学、真信、真懂。根据中央部署,今年开展“三严三实”专题教育,这是巩固和拓展教育实践活动成果的重要举措。部党组根据中央要求作出全面部署,坚持高标准严要求,认真组织开展好领导干部讲党课、开好专题民主生活会和专题学习研讨活动。要通过各种学习教育活动,始终保持共产党人的精气神。二要严格日常管理。从严管理党员干部,既要抓好教育,也要从小事抓起,从日常管理抓起。既要管好八小时以内,也要管好八小时之外。严是爱、松是害,该当“白脸”的时候就要沉下脸来,发现问题该谈话的谈话,该提醒的提醒,防止小毛病变成大问题。党员干部工作和生活在群众中间,不仅要养成良好的个人品德修养,也要树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德,处理好邻里关系、家庭关系和社会关系。三要加强制度建设。从严管理干部,从根本上讲还要靠制度来管人管事管权。竞争上岗是我部干部选拔任用的一项基本制度,一方面要坚持,另一方面要不断完善,使竞争上岗更符合部里实际。要进一步完善非领导职务晋升办法,重点向德才表现好、工作实绩突出、任职时间长、群众公认的干部倾斜。要进一步加大干部轮岗交流力度,特别是对长期在一个单位工作的领导干部,要有计划地进行交流调整,使干部经历多岗位锻炼。要进一步健全干部平时考核机制,做好个人重大事项报告等专项工作。四要提高履职能力。在去年底召开的务虚会上,我提出要不断提高工作的科学化、规范化水平。实现这个目标,关键在于掌握运用正确的思想方法、科学的思维方法和管用的工作方法,进一步提高战略思维能力和辩证思维能力,提高运用法治思维谋划工作、处理问题的能力。特别是要强化问题导向,敢于直面矛盾,在破解难题中探索和把握规律,结合实际创造性地提出解决问题的新思路新办法。各单位要下大气力解决工作科学化、规范化问题,一把手要统揽全局、协调各方、定向把关、督促检查;副职要分工负责、尽职尽责、尽心尽力,创造性地开展工作,整个班子要形成工作合力,切实推动各项工作取得实实在在的成效。

  完善全面从严治党机制,坚持不懈地推进作风建设和反腐倡廉建设。习近平总书记指出,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须在坚持中见常态,向制度建设要长效。最近,部里调整充实了党风廉政建设工作领导小组,修改完善了党组中心组学习规定、加强和改进调研等12项制度,制定了党组落实党风廉政建设主体责任15条措施,坚持每年两次进行党风廉政建设和反腐败斗争形势分析。总的看,党风廉政建设体制机制已经进一步健全,但在落实和执行上还存在一些问题。比如,我反复强调的吃吃喝喝问题,实质上是把同事关系庸俗化,不利于形成风清气正的环境,这方面有了一定改善,但还需要巩固。又比如,在厉行勤俭节约方面,有的单位花钱大手大脚现象仍然存在,这与艰苦奋斗的精神是相悖的。再比如,“文山会海”已经大大减少,但是计划外的会议控制还不严格,会议的质量和效率仍然需要提高。去年年初各单位上报的四类会议计划实际执行的只有60%,这说明还有许多会不是非开不行。同时,在外地开会还存在超标准接待的现象,这方面仍然有反映,在这里我把招呼打在前头,一经查实,要严肃处理。还比如,重点领域的廉政风险依然比较大,在“三重一大”事项决策方面,有的单位民主集体决策制度执行得不够好,个别单位还存在着主要领导说了算的现象。特别是近年来,部里发生了曹淑杰、凌吉敏等违法违纪案件,影响恶劣,教训深刻。抓好作风建设和反腐倡廉建设,完善制度是前提,抓好落实是关键,必须继续拧紧螺丝、上紧发条,切实维护制度的严肃性和权威性,决不能使制度成为“稻草人”和“橡皮泥”。一要加强内部监督。要加强上下级监督,形成压力传导机制,一级抓一级、层层抓落实。要加强专门监督,重点是内部管理、财务管理、外事管理、人事管理,健全内部协调机制,形成监督合力。要加强重点监督,盯紧重点领域、重点部位和关键环节,进一步做实廉政风险防控体系的跟进落实措施。二要加强执纪问责。严肃查处顶风违纪违规行为,健全机关纪委对基层纪检书记、支部纪检委员约谈制度。目前,中办正在研究制定落实八项规定的细化措施,出台后我们将抓紧制定实施细则,把执行中央八项规定的情况作为各单位主要负责人年终述职的重要内容。三要加强整改落实。着力抓好教育实践活动深化整改工作,用制度规范和纪律约束建立长效常态机制。对整改落实工作和巩固拓展教育实践活动成果情况组织专项检查,紧盯作风领域出现的新变化、新情况、新问题,确保“四风”问题不反弹、不回潮。

  夯实全面从严治党基础,努力把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒。习近平总书记指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。落实全面从严治党要求,主体是党员干部,基础在党支部。目前,我部包括一部两局在内,干部队伍里绝大多数都是党员,基层党组织已经覆盖到了每个基层单位。如果我们全部基层组织和所有党员都充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,那我们还有什么工作不能做好呢?当前,这方面的突出问题是,基层党组织的作用还没有充分发挥出来,有的单位思想政治教育形式比较单一,针对性不强;有的单位党组织政治生活开展不够经常,组织生活程式化、程序化,缺乏有效的载体;有的党员干部党员意识不强,对自己要求标准不高,把自己混同于普通群众,先锋模范作用发挥得不够,等等。贯彻落实全面从严治党要求,必须坚持强基固本,打牢基础,真正使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来。一要加强思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和重要政治优势。党建工作,说到底是做人的思想工作。各单位要经常开展谈心活动,把谈心作为基层党组织思想政治工作的一个重要手段。谈心时不要以司局长身份,而要以党支部书记和党内同志身份来平等地沟通交流,现身说法,以理服人,以情动人,这样才能很好地化解矛盾、消除误会、增进共识,达到相互体谅包容,积极营造党内民主平等的同志关系。思想政治工作很重要的一条就是要对人信任。我们部年轻干部比较多,在工作上要充分信任他们,多压担子,使他们在实际工作中快速成长,从工作中体会到成就感,充分展现年轻人朝气蓬勃积极向上的精神状态。一个司局也好,一个处室也好,要通过深入细致的思想政治工作,为开展工作创造良好的条件,形成风清气正的良好氛围。二要进一步严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员的主要平台,也是党员进行党性锻炼的主要平台。今年,中央将制定出台新形势下加强和规范党内政治生活的决定。要以贯彻落实中央决定为契机,进一步严格党内政治生活,坚持民主集中制,用好批评和自我批评武器,坚持党性原则和同志友谊基础上的团结,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,反对党内生活庸俗化和好人主义。三要创新基层党组织服务党员的手段。要通过主题党日活动、“三会一课”等多种形式,积极开展丰富多彩的活动,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要适应社会信息化持续推进的新情况,不断地创新载体,改进方式方法,提高服务党员的能力和水平。要进一步加强离退休干部党支部建设,更好地凝聚和服务老党员、老干部,发挥老同志余热。四要发挥党员的先锋模范作用。党员干部要牢固树立党员意识,牢记自己第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,时刻把党放在心中最高的位置,做到心中有党、对党忠诚。每位党员要牢记入党誓词,任何时候都不能混同为普通老百姓,不仅在关键时刻、在急难险重任务面前要站得出来、冲得上去,在平时也要表现出来,充分发挥先锋模范作用,使全面从严治党要求落地生根。

发布时间:2017年06月21日 15:20 来源:共产党员网 编辑:阮玉秀 打印