《共产党员手机报》20181129

　　11月29日 星期四
　　农历十月廿二

　　【本期导读】
　　＞习近平会见西班牙国王费利佩六世
　　＞《干部人事档案工作条例》的意义和特点
　　＞德才兼备 以德为先
　　＞培优育强领头雁
　　＞刘少奇的历史观

　　【要闻简报】
　　＞当地时间27日，国家主席习近平在马德里萨苏埃拉宫会见西班牙国王费利佩六世。

　　＞当地时间28日，国家主席习近平在马德里出席西班牙国王费利佩六世举行的隆重、盛大的欢迎仪式；在马德里同西班牙首相桑切斯会谈；在马德里向西班牙参议院、众议院主要议员发表讲话；在马德里市政厅接受马德里城市金钥匙；在阿根廷《号角报》发表题为《开创中阿关系新时代》的署名文章。

　　＞李克强同志28日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价；部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。

　　＞全国政协十三届常委会第四次会议28日在京开幕。汪洋同志出席开幕会。

　　【党建要闻】
　　近日，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》。（详见共产党员网）

　　【时政快讯】
　　＞最高人民法院、最高人民检察院日前决定对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作出修改，适当调整信用卡恶意透支犯罪数额、“催收”等的认定标准和认定方法，切实维护信用卡管理秩序。

　　＞财政部日前公布的数据显示，1—10月，全国国有及国有控股企业经济运行态势较好，利润增幅高于收入6.7个百分点，偿债能力和盈利能力比上年同期均有所提升。

　　【国际掠影】
　　＞美国近150家行业协会27日致信美国总统特朗普，敦促其利用本周阿根廷二十国集团领导人峰会期间中美元首会晤的机会解决对华贸易争端。

　　＞俄罗斯总统新闻秘书德米特里-佩斯科夫27日说，乌克兰海军在刻赤海峡向俄方发起的挑衅已经平息；俄方扣留的乌方人员将在俄罗斯接受法律制裁。

　　【习近平论述摘编】
　　习近平谈改革（二十九）
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　　要重塑军事力量建设政策制度，加强军事人力资源制度体系设计，建立军官职业化制度，优化军人待遇保障制度，构建完善军人荣誉体系，统筹推进军事训练、装备发展、后勤建设、军事科研、国防动员、军民融合等方面政策制度改革，形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度，更好解放和发展战斗力。——摘自习近平2018年11月13日至14日在中央军委政策制度改革工作会议上的讲话

　　【习近平用典】
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。
　　——习近平《在联合国教科文组织总部的演讲》中引用

　　〖解读〗
　　典出明清时期《古今贤文》。大意是，一枝单独开放的花朵不能代表春天的到来，只有百花竞艳才是人间春色。在欧洲访问时，习近平同志数次谈到了文明的多元化、多样性问题。习近平同志引用这一句谚语，正是为了说明“文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值”。阳光有七种颜色，因而绚烂；世界有多种文化，因而精彩。一个国家和民族的文明，是一个国家和民族的集体记忆。从茹毛饮血到田园农耕，从工业革命到信息社会，构成了波澜壮阔的文明图谱，书写了激荡人心的文明华章。如果世界上只有一种花，就算再美，那也是单调的。不论是中华文明，还是世界上存在的其他文明，都是人类创造的成果。推动文明交流互鉴，可以丰富人类文明的色彩，让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。

　　【政策解读】
　　《干部人事档案工作条例》的意义和特点
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　　＞《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实全国组织工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持从严管理干部，总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善，是一项重要的基础性党内法规，是全面从严治党落细落实的具体体现，对新时代全面发挥干部人事档案资政作用，全面提升干部人事档案的权威性和公信力，具有重要意义。

　　＞《条例》是新时代干部人事档案工作的基本遵循，具有以下鲜明特点：一是坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部原则，坚持党对干部人事档案工作的统一领导，坚决把党的政治建设要求贯穿档案工作的各个环节。明确要求各级组织和干部严格遵守档案工作纪律，强化组织观念和规矩意识，自觉做到“三严三实”。二是着力服务建设高素质专业化干部队伍。紧紧围绕服务建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，明确档案要包括的重点内容，要求有充分体现干部忠诚干净担当的材料，为干部人事等工作提供全面准确鲜活及时的档案信息服务。坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，严把选人用人档案关。三是坚持把破解难题作为重点。针对干部人事档案涂改造假等重点问题，用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节，将真抓真管、严抓严管、常抓常管落到实处。针对干部人事档案效用发挥不足问题，明确档案内容建设相关要求，设立专章规范档案利用要求、范围和程序，发挥档案的资政作用和凭证价值。四是坚持把全面从严落细落实。《条例》从组织领导、体制机制、内容建设、日常管理等方面分别作了明确，打造自上而下、分工负责、协同推进的新模式。明确提出“十一严禁”工作纪律要求；明确党委（党组）及其组织人事部门在工作中要自觉接受组织监督和党员干部群众监督；对违反工作规定和纪律的，严格责任追究。

　　【手机短评】
　　德才兼备 以德为先
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　　司马光在《资治通鉴》中写道：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。” 做官先做人，做人先立德。党员干部特别是领导干部如何立德为官、修身做人，不仅是个人修养问题，也是对为政用权的考验。成为一个德才兼备者，涵养道德是必要基础。应以忠诚、干净、担当的素质练就修身做人的内核，把对党忠诚、个人干净、敢于担当当作从政为官的准则，以崇高的信仰信念和理想追求确立成才方向，以忠诚老实的作风来夯实成长之路，以良好的学风增进知识才能。“玉不琢，不成器，人不学，不知义”。以德为先是党员干部的终身必修之课、必用之功，只有常修身立德，始终不易旗帜、不改其心、不忘其本，才能在人生的成长道路上稳步前进。

　　【能力大家谈】
　　培优育强领头雁
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　　习近平总书记在广东清远考察时指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。群雁高飞头雁领。决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴，对领头雁的能力素质提出了更高要求。因此，要积极引导基层党组织带头人自觉加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，对党绝对忠诚，不做“两面人”，激发支部活力，确保工作落实到位。育强头雁还要注重实践育人，让基层党组织书记挑重担、啃硬骨，接“烫手山芋”，练就善于抓住矛盾问题、勇于化解利益纠结、敢于突破推诿扯皮的“硬功夫”，打造一支懂政策、抢机遇、善攻坚、会服务的新时代领头雁队伍。育强头雁更要在得民心上下功夫，把改善群众生活、增进福祉作为一切工作的出发点和落脚点，多为群众办实事、解难事、做好事，不断让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　【博学笃志】
　　刘少奇的历史观
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　　刘少奇幼年时酷爱读古书，小小年纪就成了家乡宁乡炭子冲附近有学问之人。因在家中排行第九，同学和乡人送他一个雅号“刘九书柜”。成为党和国家领导人之后，他依然孜孜不倦地研习历史，他的书架上除了马列著作外，基本上都是文史古书。1951年秋天，刘少奇积劳成疾，毛泽东让他到杭州休假一个月。动身时，他把厚厚的几本《中国通史》塞进行李包。据工作人员回忆，他每天戴着老花镜，一边读，一边思考，不时在书上圈圈点点。刘少奇的“坐功”是有名的，有时一天十几个小时废寝忘食地读书。几大本《中国通史》读完了，刘少奇的假期也结束了。刘少奇说，不研究历史，就“理论不起来”。这不仅体现了刘少奇对学习历史、研究历史的高度重视，也体现了他对共产党人学习历史与提升理论素养之间关系的深刻把握和认识，反映了他独特而深邃的历史观。

　　【前沿瞭望】
　　西藏中部4000万年前存在热带雨林
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　　日前，中国科学院南京地质古生物研究所科学人员首次公布了西藏琥珀化石研究成果。该所研究员对西藏伦坡拉盆地丁青组的琥珀、介形虫和孢粉化石进行了综合研究。研究结果表明，西藏琥珀来源于龙脑香科植物。龙脑香科植物是现今亚洲热带雨林的代表植物，其现今生活的最高海拔为1300米。通过综合前人的研究成果，研究人员认为琥珀所在层位的时代为晚渐新世。但该层位的孢粉化石指示为温带气候环境，这与龙脑香科植物所生活的环境相矛盾。因此推测琥珀可能经历了再沉积，其实际来源于丁青组之下的牛堡组（早-中始新世）。西藏琥珀代表了龙脑香科树林的最北分布，也印证了龙脑香科植物的印度起源假说。西藏琥珀的发现表明在印度板块与欧亚板块碰撞之后，晚渐新世之前，西藏中部存在热带雨林，其海拔不会超过1300米，这与现在西藏琥珀产地所处的平均海拔4500米的环境截然不同。（下图）

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