精耕细作培沃土

　　各地实施大学生村官计划经验综述之一：优选种子育好苗

　　精耕细作培沃土
　　——各地实施大学生村官计划经验综述之二

　　种子播下去，不能靠天收，而要精细化培育、科学化管理。各地认真按照中央要求，真正把大学生村官当作后备干部来培养、当作优秀人才来服务、当作自家孩子来关爱，主动关心支持，积极帮扶引导，加强管理激励，着力优化大学生村官干事成长环境，让大学生村官既能引得进，又能待得住、干得好、流得动。一些大学生村官说，党中央的亲切关怀和各级党组织的关心厚爱，是对我们的莫大鼓舞和鞭策，我们要扎根基层、埋头苦干，以优异成绩交上满意答卷，不辜负党和人民的期望。

　　加强教育引导　坚定信念提升能力

　　教育培训引导。各地针对大学生村官从城市到农村、从家门到校门的实际，分层分类开展教育培训，引导大学生村官进一步坚定扎根基层的信念、提高服务群众的本领。江苏分期分批组织大学生村官到华西村集中培训，鼓励他们争做吴仁宝式的好干部，到常熟市蒋巷村参观考察，学习常德盛扎根基层、服务农村的精神。辽宁在大学生村官培训中，组织全国和省级劳模、老支书全程参与，带领他们走村入户、下田地、进大棚、走访驻村企业，手把手传授工作方法。湖南建立省级示范培训、市州全面轮训、县市区专题培训、乡镇跟班学习培训四级联动培训体系和多部门培训机制，统筹资源、整合力量开展大学生村官培训。甘肃临夏州、甘南州有针对性地向大学生村官开展民族政策、民族风俗、藏语等培训。新疆生产建设兵团组织新任大学生村官观看《兵团故事》、《屯垦戍边》、《青春在绿洲闪光》等书籍和专题片，增强他们扎根边疆、服务兵团的意识。

　　结对联系帮带。各地普遍建立结对帮带制度，领导干部和优秀基层干部结对联系大学生村官，“一对一”、“多对一”帮助指导、传授经验。重庆、湖南、陕西、安徽等地建立县、乡、村三级干部联系帮带大学生村官机制。江苏在全省开展“离退休党员干部牵手大学生村官”活动，11568名离退休干部与10611名大学生村官结对子，思想上引、经验上传、工作上帮、形象上带，成为大学生村官的“良师”和“高参”。福建三明市建立结对干部与大学生村官“五必谈”制度，正式上岗时必谈、工作取得成绩时必谈、工作失误时必谈、思想波动时必谈、工作生活作风上有不良苗头时必谈，引导他们奉献基层、服务基层。

　　跟踪培养训练。各地根据大学生村官的能力素质和专业特长，加强跟踪培养，有计划地安排参与村级事务管理、农业科技推广、农村征地拆迁、项目招商引资等工作，切实提升他们处理复杂矛盾、解决实际问题的能力。普遍建立大学生村官网站，开通大学生村官手机报、QQ群、村官博客、村官短信，为大学生村官提供政策咨询、信息服务和学习交流平台。辽宁、重庆、青海等地组织大学生村官到机关事业单位跟班学习，到信访、城建、司法调解等部门挂职锻炼，促进他们在急难险重任务中积累经验、增长才干。

　　严格管理考核　激发履职尽责动力

　　细化岗位职责。各地结合大学生村官接触信息广、掌握知识多、学习速度快等优势，鼓励他们在农村政策宣传、农业技术指导、市场信息发布、先进文化传播等方面发挥作用。北京要求大学生村官创造性地开展工作，当好党的路线方针政策宣传员、新农村建设决策咨询员、农业科技推广普及员、产业发展规划信息调研员、项目策划和产品营销公关员、村务协管员、农民及其子女文化小教员、农村文体活动组织员“八大员”。重庆要求每名大学生村官每年至少处理一起群众纠纷、解决一件信访案件，参加一项农村基础设施建设、土地流转、征地拆迁、计划生育、医保社保等重点工作，蹲点联系一个村民小组。

　　严格考核办法。海南对大学生村官实行目标责任制管理，由镇党委根据工作业绩和具体表现，采取民主测评等方式进行综合评定，再报市县组织部门审核，记入个人档案，作为选拔聘用、评优评先的重要依据。河北推行大学生村官述职制度，每季度进行一次书面述职、每半年进行一次会议述职，采取当场测试、视频印证、综合测评等方式，了解掌握大学生村官履职尽责情况。福建采取平时考核与聘期考核、乡村干部群众考评与考核组考评、定性分析与定量分析相结合的综合考评办法，将考核内容细化为20个项目，逐项考核评分。

　　加强管理监督。各地建立健全作息、请销假、重大事项报告等制度，加强对大学生村官的日常管理。广东通过考勤登记、请假报批、电话查岗等制度，确保大学生村官真正住村工作。江苏对年度和聘期考核优秀的大学生村官，纳入后备干部进行培养；对考核不合格、群众意见较大的，及时进行诫勉谈话、限期整改。全省有14名大学生村官因考核不合格被解聘，其中因不适应基层工作被解聘的7人，因长期旷工离岗被解聘的4人，因违纪违法被解聘的3人。

　　落实待遇保障　增强安心干事定力

　　落实生活待遇。各地严格按照中央要求，第一时间办理好工资、人事档案、户籍管理等相关手续，解除大学生村官的后顾之忧。四川从经济待遇、养老保险、医疗保险、工龄计算等方面，制定9条政策措施，保证大学生村官待遇。内蒙古要求各级财政按时下拨大学生村官工作和生活补贴，与乡镇干部同时发放，在上级补助资金未到之前，由旗县足额垫付。黑龙江对全省大学生村官待遇落实情况实行专项督查，确保落实到位。

　　创造工作条件。各地结合实际压担子、交任务，让大学生村官工作有岗位、干事有平台。江苏明确，到村任职的大学生村官，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织副书记或书记助理职务，是中共预备党员或非中共党员的一般安排担任村委会主任助理，参与村“两委”分工，独立承担一方面工作。湖北十堰市、北京平谷区、山西晋城市为大学生村官配备笔记本电脑、电动车等工具，为他们开展工作提供便利。

　　完善配套措施。各地普遍为大学生村官办理养老保险、医疗保险、失业保险，并与中国人寿合作，为大学生村官购买人身意外和重大疾病商业补充保险。江苏泗阳县等地实施“大学生村官安居工程”，对大学生村官购买城镇商品房的，给予一定优惠，促其安居乐业。不少地方为大学生村官举办联谊交友会，帮助解决婚恋情感问题。

　　营造浓厚氛围　形成社会支持合力

　　多部门联动支持。各地普遍建立由组织部门牵头的领导协调机制，宣传、教育、人事、财政、科技、农业、共青团、妇联等部门密切配合、齐抓共管的大学生村官工作机制。河北明确，省委组织部重点抓政策制定、宏观指导，市委组织部重点抓组织实施、督促检查，县委组织部抓具体管理、工作落实。陕西妇联、民政等部门和组织部门密切配合，就农村妇女工作、女性压力缓解和心理调适等内容，开展女大学生村官培训，帮助她们提高履职能力。

　　多渠道宣传推介。各地积极选树大学生村官典型，宣传他们的先进事迹，大力营造全社会关心支持大学生村官的良好氛围。青海实景实名拍摄大学生村官创业电视剧《花开的美丽季节》。江苏拍摄电影《青春路上》、电视连续剧《潮人》，编撰报告文学《村官一日》、出版村官日记选编《燃烧的青春》等，全方位展示大学生村官的工作生活和干事创业成果。

　　多形式表彰奖励。各地通过评选“十佳村官”、“百优村官”，把大学生村官纳入新长征突击手、三八红旗手、劳动模范、创业富民先进个人等评选范围，表彰奖励优秀大学生村官，激励更多的大学生村官扎根基层、创先争优。山西省委表彰了100名优秀大学生村官，有的颁发“青年五四奖章”，有的作为“创业之星”纳入村“两委”后备干部进行重点培养。