能改的马上改 能做的立刻做

　　姚建国 摄

　　“通过媒体公开整改承诺，推动问题有效解决，是江苏深入开展教育实践活动、促进机关作风转变的一项重要举措。”省委组织部副部长、省委党建办主任、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任盛克勤介绍说，省级机关部门单位特别是一些窗口单位和服务行业，其作风怎么样、问题解决好不好，直接影响教育实践活动的成效，关乎人民群众对活动的观感和评价。我们组织省级机关部门单位围绕一批群众反映强烈的突出问题在媒体公开整改承诺，目的就是要从人民群众最不满意的地方改起，积极回应人民群众的期盼和关切；就是要充分昭示省委从严务实开展教育实践活动的鲜明态度，动真碰硬解决作风问题的坚定决心；就是要通过向全社会公开承诺，让广大群众监督，形成倒逼机制，更好推动问题解决，以实际成效取信于民。一句话，就是要问症于民、亮诺于民、立信于民。

　　首批公布的整改问题是怎么梳理出来的？盛克勤说，党的群众路线教育实践活动开展以来，省级机关各部门单位通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、运用手机网络等形式广泛征求群众意见，省委教育实践活动领导小组办公室和省级机关作风建设领导小组办公室还联合发出通知，要求省级机关各部门单位认真梳理近年来“三解三促”活动中群众反映的突出问题，并结合各自职能，认真研究制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。目前省级机关大部分厅局都报送了重点整改事项和整改措施，今后我们还将选择一部分群众反映强烈的突出问题，陆续在媒体公布，接受社会舆论监督。

　　盛克勤还透露了确保承诺部门兑现承诺的举措：一是将整改落实情况纳入评议机关作风建设的范畴，由群众和社会各界通过参与评议机关作风活动，直接评判机关抓落实的情况；二是通过全面督查与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合等形式，加强对整改情况跟踪，推动整改措施落实;三是建立完善考评机制，把整改情况作为部门单位及领导干部考核评价的重要内容。同时，欢迎媒体跟踪报道各项整改承诺落实情况，欢迎广大群众积极参与监督。

　　江苏省发展和改革委员会

　　【问题、意见】

　　下放审批权限、提高行政效能

　　【整改事项】

　　转变职能，简政放权，优化流程，提高效率

　　【整改措施】

　　1、按照国务院和省政府有关规定，在妥善承接国家下放的投资行政审批事项的同时，结合省情合理划分省市分级管理权限。做好现属省级管理权限事项的简政放权工作，国家下放的审批权限，按要求做好同步下放工作；其他审批事项按照能放尽放的原则主动下放。修订完善《江苏省政府核准的投资项目目录》等法规。

　　2、推进本委内部行政审批事项同步受理和并联审批，加快办理进程，提高效率效能。

　　3、强化行政审批权力的监督制约，完善并推广应用集电子政务、行政权力网上公开透明运行、电子监察于一体的“阳光发改”系统。

　　【完成时限】

　　2013年底

　　江苏省教育厅

　　【问题、意见】

　　优质教育资源配置不够均衡，区域、城乡学校存在差距，少数学校择校生较多

　　【整改事项】

　　努力提高全省义务教育优质均衡发展水平

　　【整改措施】

　　1、进一步推进义务教育优质均衡发展县（市、区）建设工作，将教育资源配置情况、推动校长教师轮岗交流、加强教师培训、提高和规范学校办学行为等列为重点考核内容。

　　2、实施义务教育学校现代化建设工程。从2014年开始，按照省政府义务教育学校现代化建设标准，逐校对照，建立台账，促进各地加强学校标准化建设。争取省财政每年安排专项资金，重点加强农村学校、城市薄弱学校建设。

　　3、督促各地加大县域内义务教育学校教师和校长交流、培训力度，建立吸引优秀人才到农村任教的新机制。

　　4、实施薄弱初中质量提升工程。省每年安排专项经费，支持薄弱初中课程建设，启动小学文化特色建设工程，加强中小学思想品德建设，着力提升农村薄弱初中和小学教育质量和办学水平，加快缩小区域、城乡、学校之间差距。

　　【完成时限】

　　到2015年底所有县（市、区）达到国家义务教育基本均衡发展要求，70%以上的县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，50%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准

　　江苏省农业委员会

　　【问题、意见】

　　种子市场企业多、品种多，农民对选择种子企业、品种心里没底，部分农民因选种不当造成减产甚至引发生产事故，农民索赔难度较大

　　【整改事项】

　　打造种子品牌企业，让农民用上放心种子

　　【整改措施】

　　1、开展“江苏好品种”评选。让农民通过电台热线、手机短信、报刊杂志、网络平台等参与投票评选，引导农民关注好品种，帮助农民了解好品种、选择好品种。

　　2、开展新品种展示，为农民搭建选种平台。组织开展省市县三级农作物新品种展示，2013年全省建立夏熟作物新品种展示点210个，展示新品种48个，并组织种粮大户、家庭农场主、科技示范户在田间地头直观了解品种、选择品种。

　　3、开展种子企业生产经营资质专项清查，构建重质量、讲诚信的市场环境。2013年对省市县三级发证的297家企业进行拉网式检查，清理一批不合格企业。

　　4、开展种子市场和质量专项检查，让农民用上质量好、性状优的种子。在春夏播和秋播供种关键季节组织省市县三级联动的种子质量专项检查，切实保障市场供种安全。

　　【完成时限】

　　种子企业清查在2013年10月底前全面完成，首批“江苏好品种”评选活动在12月底前揭晓，秋播作物新品种展示、种子质量抽查和鉴定在12月底前完成

　　江苏省民政厅

　　【问题、意见】

　　社会养老服务供给不足、养老服务质量不高、居家养老服务功能不完善、农村养老服务条件不高

　　【整改事项】

　　破解养老服务难题，提升养老服务水平

　　【整改措施】

　　1、在2012年基础上，新增3万多张养老床位，达到每千名老年人拥有床位26.8张；加大建设和改造力度，提高护理型床位比例，增强失能、半失能老人护理服务能力。

　　2、加强各类养老机构负责人和护理员培训，全省培训初、中、高级养老护理员7200名，力争使持证上岗率达到50%以上。

　　3、着力推进居家养老服务五类项目建设，全省新建2000个社区居家养老服务中心、300个农村“老年关爱之家”、25 个“虚拟养老院”，为居家老人提供便捷高效的社区服务。

　　4、加大养老服务资源向农村倾斜力度，为农村五保供养机构配备生活设施；开展农村敬老院等级评定工作，按照“三有、三能、六达标”的标准进行升级改造；推动全省50%以上的农村五保供养机构完成事业单位法人登记。

　　5、实施80周岁以上老年人尊老金制度；落实城乡困难老年人供养标准增长机制；政府为符合条件的失能、半失能老人购买基本养老服务。

　　【完成时限】

　　2013年底

　　江苏省财政厅

　　【问题、意见】

　　现代农业发展中财政政策支持的系统性不够、财政涉农专项资金撬动能力不足、推动产业公平竞争发展的服务平台缺乏

　　【整改事项】

　　创新财政支农政策体制和方式

　　【整改措施】

　　1、开展农机购置补贴创新试点，实行全价购机、县级报账结算，全面推广普惠制。对列入中央和省级财政农机购置补贴的56个品目机具实行全面普惠制，农民自主选择供应商和购买机型，销售价格随行就市自由竞争，补贴资金直接补给农户。

　　2、改革财政资金分配方式，通过组建农民合作社共同基金、农业产业化龙头企业风险补偿基金、现代种业基金，发挥财政资金的杠杆效应，引导社会资本投入三农。

　　3、完善秸秆还田政策，省级秸秆机械化还田补助资金由“县为单位的综合奖补”改为“作业补贴”，市县将作业面积落实到农机服务组织或农机户，通过考核省级按照10元/亩的标准，由县级财政部门通过一折通或银行卡发放给作业的农机服务组织或农机户。

　　4、调整农村饮水安全和农村河道补助政策，实行农村饮水安全工程和城乡统筹区域供水同步实施，省级奖补资金经绩效考核后与区域供水资金捆绑下发。

　　【完成时限】

　　2013年底