让“三严三实”在基层生根开花
河南省委组织部常务副部长 宗义
一、“三严三实”是基层干部从政做人干事的科学指南，必须认清意义、自觉践行
对于基层干部来讲，践行“三严三实”具有特殊重要意义：一是有利于巩固教育实践活动成果、进一步加强作风建设。基层干部处在党和国家工作的“神经末梢”，与群众距离最近、联系最紧，保持活动以来的新风正气，必须在“严”上要求、向“实”处着力。二是有利于巩固党的执政根基、提高党的执政水平。基层干部是党执政为民的“形象标识”，群众看我们党首先看基层干部，增强群众对党的信任信赖，必须以“严”涵养情操境界、用“实”照鉴为民本色。三是有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。基层干部是把党的路线方针政策贯彻落实到基层的“钢筋铁骨”，激发干事创业的精气神，奏响全面深化改革的最强音，必须把“严”当戒尺、把“实”作标杆，在筑梦路上砥砺奋进、担当作为。
二、“三严三实”是研判基层干部队伍状况的根本尺度，必须肯定主流、正视差距
如何看基层干部的地位和作用？一是基层发展的“引领者”。实践证明，不管是乡镇、村，还是其他基层单位，只要领导班子强，尤其是带头人强，就能打开工作局面、改变发展面貌。河南有个“焦裕禄式好干部”——新乡市唐庄镇党委书记吴金印，50多年如一日扎根基层谋发展，成为全国乡镇党委书记的榜样。二是基层经验的“首创者”。在全国推广的四川营山的“文建明工作法”、河南邓州的“四议两公开”工作法等经验做法，都源于这些地方的基层干部发扬首创精神。三是基层风尚的“推动者”。一个作风好的干部就是一个坐标，能够影响一处环境、带新一方风气。一大批基层干部自觉践行社会主义核心价值观，推动了基层政风民风持续好转。
但对照“三严三实”标准，各级党员干部都需要不断改进自我、完善自我，基层干部也要以清醒的头脑找准存在差距、明确努力方向。一是政治定力和党性修养还需进一步增强，二是责任意识和奋斗精神有待进一步提升，三是宗旨观念和服务意识需要进一步强化，四是严格要求和言行规范必须进一步加强。
三、推动基层干部贯彻“三严三实”是党组织的重要责任，必须突出重点、着力突破
从组织视角看，关键要贯彻好习近平总书记重视基层、大抓基层的重要思想，把“三严三实”要求落实到基层干部队伍建设全过程，坚持思想引导、制度矫正、政策保障、环境营造“四策并举”、一体运作，推动基层干部践行“三严三实”规范化、常态化、长效化。
深化教育，激发动力。一位思想家讲过，人是一支能思想的芦苇。因为思想，平凡才成就伟大。无数优秀党员干部已经用行动证明，只要怀着一颗爱党心、一份为民情，在最普通的岗位也能留下最闪亮的足迹。基层干部践行“三严三实”，思想动力从哪里来？一是拓宽覆盖面。把“三严三实”纳入基层干部教育培训规划。二是增强针对性。改进教学方法，提高学习培训的感染力。三是提高执行力。把是否做到“三严三实”作为检验学习教育效果的标准，引导基层干部做到学思结合、知行统一。
严格监管，传导压力。应当树立“大医治未病”观念，以“三严三实”为尺度，对基层干部严格管理监督。一是抓经常。将落实“三严三实”情况作为干部日常管理和综合考评的重点内容，推动基层干部践行“三严三实”经常化。二是抓具体。从干部的日常考勤、待人接物、住宿就餐、人情往来等小事抓起，比如河南兰考制定了《党员领导干部工作生活细节95条规定》。三是抓长效。对基层干部践行“三严三实”的好经验好做法，以制度形式固化下来，持久抓、见长效。
注重激励，增强活力。怎样让基层干部安心安身安业？一是拓宽入口。在政策框架下，打破影响干部人才流动的各种障碍，为各类人才进入基层干部队伍创造机会。中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》印发后，河南探索采取定向招录、组织选派、交流轮岗、就地培养“四位一体”模式，加大基层干部选拔力度。今年8月底，我们一次性拿出311个乡镇公务员职位面向全省优秀村党组织书记、村委会主任进行考录，在基层干部中引起了热烈反响。二是推进交流。加大县乡干部交流力度，使不同领域、不同层次、不同年龄段的干部能够通过合理流动，调动工作积极性。三是强化保障。制定倾斜基层的工资福利政策，比如探索建立职务职级并行制度，建立县乡基层干部生活补贴制度等。
优化环境，集聚合力。如何让基层干部拥有宽松顺畅的干事创业环境，需要各级党组织和社会各界共同发力。一是减负。严格落实中央有关政策和要求，合理确定发展任务和考核指标，坚决不搞唯GDP论英雄，全面清理检查评比项目，谨慎设置“一票否决”事项，真正把基层干部解放出来，办好该办的事、能办的事。二是补能。结合深化改革，在优化工作职能、理顺管理体制、加强财力支持等方面进行探索和完善，为基层干部更好履行职责创造条件。三是正名。加强对基层干部的正面宣传，通过“寻找最美基层干部”，宣传优秀基层干部，传递基层声音、讲好基层故事，让更多的人了解真实的基层干部，消除偏见和误解，为改革发展事业积攒正能量。
严格把关实处着力切实加强基层干部队伍建设
福建省福州市委常委、组织部长 陈元邦
组织部门作为党委管干部的职能部门，必须结合职责，忠诚履职，以勇于担当的精神落实“三严三实”的要求，以“严”和“实”的工作作风，推动基层干部自觉践行“三严三实”。
一、加强教育培训，引导基层干部深刻领会内涵实质自觉践行“三严三实”
“三严三实”能不能成为基层干部为官从政的自觉行为，取决于基层干部思想上是否牢固树立“三严三实”的理念。通过教育培养，涵养这种理念，是组织部门的应尽职责。
一要提升认识。要把“三严三实”作为党校培训干部的重要内容，作为基层干部党性锻炼和职业道德教育的必修课程，让基层干部深刻理解修身、用权、律己的关系，深刻理解谋事、创业、做人的关系，深刻理解“严”与“实”的关系。二要典型引导。一方面，要在基层干部中持续开展向焦裕禄同志学习的活动，真正把他作为一面镜子时时对照自己。另一方面，要善于发现和用好身边的典型。要善于聚沙成塔，把每一个身边的典型汇聚，虚心学习他们的长处。三要用好反面教材的警示作用。当以那些落马的基层干部为“活教材”，充分发挥这些反面教材的警示作用，既能起到震慑作用，又能通过完善制度堵漏洞，让基层干部“心中有戒尺”，让从政行为与“廉”同行，与“腐”绝缘。
二、科学选拔任用，提升选人用人公信度推动基层干部自觉践行“三严三实”
用一贤人则贤者毕至。选什么人、用什么人是一种导向、一面旗帜。“三严三实”的践行与选人用人公信度密切相关，组织部门要努力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，以“三严三实”要求选准用好干部。
一要科学评价干部。要建立科学的考核评价体系，摒弃唯“GDP”论，将经济发展质量、创新社会治理、生态建设、改善民生、党的建设等作为考核的重要内容，探索设立涵盖不同考核目标的干部评价体系。要通过科学评价，建立基层干部成长链，更好地把干部引导到基层单位、艰苦环境和重点工程、重大项目“墩墩苗”、“补补课”，做到在基层一线发现干部、评价干部、使用干部。二要准确考核干部。要实现干部考核的“两个转变”，即实现从干部任前考核向日常定期考核转变，加强日常跟踪了解干部的力度，建立和完善干部年度考核制度，解决干部不任用不考核的问题；实现由组织部门一家考核向及时收集了解各部门考核评价干部结果的转变。要用好各部门对领导班子、基层干部考核评价成果，解决对干部了解不深不透、考核干部失真失准的问题。要科学界定考核范围，确定考核对象，在更大范围里听取干部群众的评价。三要坚持集体决策。干部使用必须坚持民主集中制，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，切实改进民主推荐和民主测评工作，正确处理好既看票但又不唯票取人的关系。
三、强化监督管理，用严格的约束保障基层干部自觉践行“三严三实”
大量的事实表明，疏于管理、疏于监督是一些基层干部堕落变质的一个重要外部因素。习总书记强调，组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。组织部门必须以“三严三实”要求强化对干部的监督管理。
一要树立担当意识。要克服“老好人”思想，把干部日常性的监督管理作为一项基础性工作，抓早、抓细，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正。二要广泛开展谈心活动。组织工作是做人的工作的，人是有思想的。只有掌握干部的所思所想，才能有针对性地抓好作风建设。这几年来，福州市委组织部每年都开展“组织部门下基层”活动，今年在党的群众路线教育实践活动中，我们在全市开展干部队伍思想状况大调研。通过与干部的谈心谈话，让一些干部更加了解了政策，化解了一些干部的心理矛盾。三要强化监督合力。组织部门作为管干部的部门，在发挥主体作用的同时，要善于借助外力。如通过加强效能建设、开展绩效考核、加大效能问责的力度，对解决干部的“庸懒散拖”、“为官不为”等问题具有较好的作用。组织部门要用好效能建设的成果。
以教育实践活动为契机锻造“三严三实”型基层干部
河北省固安县委书记 薛永纯
当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，习近平总书记提出的“三严三实”要求，不仅为加强干部队伍作风建设提出了目标要求，也为培养锻炼基层干部提供了重要指引。基层干部奔走在服务群众最前沿，奋战在改革发展主战场，既是贯彻落实各项方针政策的具体执行者，也是党和政府的形象代言人，更应该抓住教育实践活动这一契机，以严的标准和实的作风树形象、聚民心、促发展，争做“三严三实”型基层干部。
一、思想上要更加坚定理想信念。基层干部虽然位低权小，但面临的各种诱惑和侵蚀不可小视，更需要把坚定理想信念作为一门永不结业的必修课，时刻绷紧这根“弦”，始终坚守精神高地。一方面，在理论学习上再紧一扣。要总结运用好教育实践活动专题学习的好经验好做法，将理想信念教育列入基层干部培训重要内容，增强反“四风”、转作风的思想自觉和行动自觉。另一方面，在政治把握上心明眼亮。在任何时候、任何情况下，都必须做到立场坚定，旗帜鲜明，经得起考验，抵得住诱惑。
二、感情上要更加贴近群众。基层干部的工作直接与群众接触、为群众服务，要想得到群众的信任和支持，就要树牢群众观念，深入群众，与群众打成一片。一要心中想着群众，把群众当亲人。群众最讲感情、最重实际。我们按照中央领导在固安调研时提出的“‘住村联户’活动是个好办法”的指示要求，在全县开展了以“百家单位进农村、万名党员联农户”为主要内容的“住村联户”活动，近万名机关党员、农村党员每月抽出三天时间，通过走访座谈、蹲点调研等多种形式，拉近与群众距离，增进与群众感情。二要时刻依靠群众，把群众当老师。这就要求基层干部，要经常坚持问计于民，时刻依靠群众，甘当群众的小学生，办法少了，到群众中去寻找；工作难了，到群众中去请教。三要真心尊重群众，把群众当裁判。基层干部工作的好坏，群众最有发言权。在教育实践活动中我们从始至终遵循“群众标准”，让群众当裁判，真正尊重群众公论。为检验教育实践活动成效，我们组织开展了“跟踪回访、问效于民”活动，听取群众对活动的评价，促进各类问题的有效解决。
三、责任上要更加务实担当。基层干部务必磨练务实的作风，真抓实干，打通联系服务群众的“最后一公里”。一要有拼劲，始终保持共产党人的昂扬锐气，化压力为动力，变被动为主动，自我加压，推动各项工作实现新突破。二要有干劲，以“久久为功”、“功成不必在我”的决心和“钉钉子”的精神抓实抓好。三要有韧劲，就是要锲而不舍，脚踏实地地去“干”，始终保持不断进取、不断开拓、不断拼搏的精神风貌。
四、操守上要更加廉洁自律。廉洁是执政之基、力量之源。要常怀敬畏之心，敢于坚持原则，严格办事程序，从严要求自己。要有红线意识，时刻警钟长鸣，守住做人底线、分清公私界线，做到物质生活清廉、人际关系简单，把全部心思和精力投入到干事创业上来。要有法治意识，带头学习法律，模范遵守法律，依法办事、依法决策、依法行政，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，争做一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
树立四种形象 推动基层发展
广东省陆丰市潭西镇党委书记 陈武钢
作为一名乡镇党委书记，要践行“三严三实”要求，履行好职责和使命，树立良好形象，就必须善于更新观念、改进工作方法、转变工作作风，以实际行动赢得群众的认可。具体要树立四种形象：
一是坚持抓班子、带队伍，树立“能打仗、打胜仗”形象。我2013年6月到任后，着力优化班子结构，力争把政治素质好、工作实绩优、群众评价高的优秀干部充实到各个岗位上。推进工作机制规范化，先后建立健全领导班子议事决策、监督约束、实绩考核等制度。选好配强村两委班子，及时整顿软弱涣散村级班子。二是坚持抓示范、作表率，树立为民服务形象。我们把开展教育实践活动作为镇党委班子践行“三严三实”要求、服务广大群众的契机。明确规定每名党委班子成员每周下乡不少于两个半天，每月走访群众不少于20户。解决了近7千亩农田的浇灌问题，在66个自然村建成生活垃圾收集点，使党为民服务的形象更深入人心。三是坚持抓维稳、化矛盾，树立群众“保护神”形象。我们对全镇排查出来的12宗信访积案全部实行领导包案制度，主动上门听取群众诉求，化解矛盾纠纷。投入力量加强社会治理，在各村道安装治安视频监控探头68个，在镇监控室配备2名工作人员24小时轮流值班。该监控系统运行以来，镇治安案件比去年同期下降88%。四是坚持抓舆论、扬正气，树立地方发展良好形象。牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，踏实做事、廉洁从政。当前，基层的发展势头良好，我们基层干部一定要倍加珍惜当前的发展局面，齐心协力推动基层又好又快发展。
践行“三严三实” 走实群众路线
四川省宜宾市筠连县腾达镇党委委员、春风村党支部书记 王家元
春风村是一个条件十分恶劣的边陲小山村，全村石漠化面积占80%，2004年我担任村主任时，全村人均纯收入还不到1800元，如今已达到15100元，成为边远山区石漠化治理和发展示范样板。基层干部应该如何通过践行“三严三实”要求，树立良好形象，我的看法如下：
首先要一心为民、干在实处。我们坚持村干部每周走完一遍村民小组，组干部每周完访一遍农户，很快找准了当时掣肘春风村发展的三大困难，制定了有针对性的发展规划。坚持在干部使用上举贤不避亲、任人不唯亲，及时起用那些素质过硬、年富力强、有奉献精神的人员担任村组干部。坚持用制度管权、让群众监督用权。其次要与时俱进、因村施策。面对恶劣的自然环境条件，我们没有退缩，解放思想、更新观念，动员村干部、党员带头示范，带动群众转变种植结构，硬是把光秃秃的乱石山、杂草丛生的撂荒地变成了春风人的“钱袋子”。第三，要改进方法、共建共享。春风村能在不到10年时间里发生如此大变化，得益于村党支部推行了以“与民同心、与民同向、与民同行”为内容的凝心聚力工作法。我们应该担起基层干部的职责，始终以习总书记提出的“三严三实”要求为根本遵循，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中展示基层干部为民务实清廉的良好形象，进一步夯实党在农村的执政基础。
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