聚焦问题 从严要求 讲究实效——“三严三实”专题教育工作座谈会发言摘登

 叫响“两个看齐” 努力打造“三严三实”审计铁军

　　审计署党组

　　“三严三实”要求对全党有很强的现实针对性，对审计系统尤其具有特殊重要意义。正像习近平总书记指出的，审计人员“打铁先要自身硬、正人当先正己”，“才有资格和能力去检查和督促别人”。近期，我们对教育实践活动整改情况进行“回头看”，感到审计系统作风有明显好转，但“不严不实”的问题还比较多。专题教育中，我们要抓住上层、严管中层、规范基层，在全系统叫响“两个看齐”，就是在严守纪律、党风廉政建设、求真务实、勤奋敬业上，在工作作风和生活作风上，全国审计机关向审计署党组看齐，全体审计人员向审计长看齐，以上率下打造“三严三实”审计铁军。

　　一、以审计署领导班子过硬示范带动各级领导班子过硬。问题表现在下面，根子在上面。践行“三严三实”，必须从署领导班子做起。当前，署领导班子对审计工作适应经济发展新常态、服务“四个全面”战略布局研究不深，谋划和推进审计工作改革发展力度不大；对地方审计机关领导干部双重管理流于形式，统筹整合审计资源办法不多，审计工作在国家治理体系和治理能力现代化中的重要保障作用发挥不充分。有的署领导只求洁身自好，对违反政治纪律和政治规矩现象不能坚决抵制和斗争；有的深入审计一线和基层调查研究不够，攻坚克难的锐气和韧劲不足。专题教育中，署领导要带头严守和维护纪律，按照总书记提出的“五个必须”要求，严格落实署党组制定的“坚守党的政治纪律和政治规矩”等领导班子建设22条规定，并把2015年作为“深化纪律执行年”，当好党和国家重大政策措施落实的“督查员”。带头结合实际讲党课，党组书记率先讲党课、作动员，党组成员都要到联系点或分管单位讲党课，把自己经历摆进去，把思想认识摆进去，把工作教训摆进去，在做政治上的“明白人”上领好学做标杆。带头深入学习研讨，3个专题的研讨由党组成员轮流作主题发言，中心组学习扩大到各单位主要领导并向全系统视频直播，每一个专题都聚焦解决两三个问题，学一个专题思想就要前进一步，让“严”和“实”真正成为审计人员灵魂深处的“定海神针”。同时，要带头从严从实谋划工作，深入一线靠前指导重大审计项目；带头履行党风廉政建设主体责任，层层示范和传导压力，打造忠诚干净担当的坚强领导班子。

　　二、以骨干队伍过硬示范带动审计队伍全面过硬。司处级干部是审计队伍的骨干和中坚。当前，有的司处级干部怕查处违法违纪问题受忌恨，怕揭露体制机制制度问题遭非议，怕揭示风险隐患被指责，担当、碰硬精神不足；有的审计行为不够规范，口大气粗，甚至出现违背审计程序失密泄密的现象；有的一提拔就觉得进了保险箱，多年媳妇熬成婆，当甩手掌柜；有的只抓业务不抓队伍，党风廉政建设与审计业务工作“两张皮”。专题教育中，我们将紧盯关键岗位和审计一线，严格查摆和整改问题，全体司处级领导干部都要深刻剖析检查“不严不实”问题，对存在的自由裁量权等重点问题逐项作出说明，每个人都要列出问题清单和整改措施清单，在全署范围内公示，整改落实情况定期通报，整改不到位的严肃问责。严格制约权力运行，向有的司处长不当用权问题开刀，把讲纪律、守规矩的要求细化融入岗位权力清单和责任清单，实行审计计划权、实施权、审理权和报告权“四分离”，对审计工作全过程严格监控，实行审计质量终身负责制，严把审计质量“生命线”。严格防控廉政风险，梳理审计廉政风险点，完善“八不准”等审计纪律，实行重大审计项目廉政巡回检查回访和“业绩+廉政”考核，发现问题零容忍。严格实行交流轮岗，对各单位任职满5年的主要负责人、满7年的副职强制轮岗交流，从制度上确保审计工作“一线指挥员”提升“严”和“实”的执行力、带动力。

　　三、以审计署机关过硬示范带动全国审计机关整体过硬。审计监督涉及经济社会发展各领域、各层级，任何一个点上出问题，都会影响审计系统乃至国家的公信力。当前，全国审计机关建设不平衡问题比较突出，特别是有的市县审计机关顶不住干预、抹不开情面，不能依法独立履行审计监督职责；有的审计工作走过场；一些基层审计人员存在不想审、不会审、不敢审问题。专题教育中，我们将着力强化思想引领，树立以“品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向”的选人用人风气，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。强化机制创新，加强上级审计机关对下级审计机关的领导，推进省以下地方审计机关人财物统一管理，推行审计职业化和专业技术资格制度，以深化改革提高审计机关战斗力。结合专题教育强化职业培训，实行分类培训，加大网络培训，运用案例教学和审计模拟实验室，把“三严三实”要求有机融入业务能力培训中，增强培训的政治性和针对性。同时，强化实战锻炼，统筹组织养老保险等全国性和区域性重点审计项目，统一调配各专业、各地区、各层级审计人员，在联合作战中互帮互促、砥砺品质。