全国党建网站联盟试点经验

　　明责任 抓体系 推进党建网站联盟建设

　　安徽省委组织部

　　根据中组部党员教育中心部署，安徽省开展全国党建网站联盟建设试点工作，我们充分利用《安徽先锋网》网络体系推进全国党网联盟建设，目前已初见成效，在此简要汇报如下。

　　《安徽先锋网》创办于2004年1月，是伴随着党员干部远程教育工作的开展而建设的，由安徽省委组织部主办，省党员电教中心承办。定位为安徽省组织系统面向社会公众的党建宣传、党员教育门户网站和全省党员干部现代远程教育教学网站。2008年开始进行网络体系建设，目前已形成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级网站（页）体系，其中省、市、县（市、区）三级先锋网作为同级组织部门的门户网站，大部分乡镇（街道）、村（社区）的先锋网为本地区的门户网站。网络体系中拥有省、市、县（市、区）骨干网站122个，乡镇（街道）村（社区）网站（页）19000多个。

　　一、精心组织谋划，推进试点工作有序开展

　　党网联盟建设试点工作会议后，我们第一时间将会议精神和下一步打算向部领导汇报，部领导对此高度重视，提出要按照中组部要求精心谋划，认真组织试点并高质量完成；我们及时会同《安徽先锋网》技术支持方安徽省气象局就党网联盟统一展示网页制作、统一域名跳转和统一导航标识等具体工作进行了谋划分解细化；完成了省、市、县（市、区）三级先锋网站“12371.cn”域名备案管理信息的填写审核报送；在省、市、县（市、区）三级先锋网站首页顶端增加了全国党建网站联盟的统一导航标识，明示了党网联盟成员网站身份，有效提升了党网联盟的知名度；组织开展了市、县两级先锋网管理员培训，部署党网联盟建设试点并明确工作要求和时间节点；积极申请财政专项经费和党费为开展试点工作打下良好基础。

　　二、抓住试点契机，加强网络体系五项建设

　　中组部党员教育中心选择安徽作为首批试点省份，既是对我省现有党建网站建设工作的肯定，更对我们下一步工作提出了更高的标准和要求，我们主要从五个方面加强《安徽先锋网》网络体系建设。

　　（一）内容建设。《安徽先锋网》主网站目前由共产党员网络电视台、安徽农组、安徽非公党建、安徽人才工作等核心网站和20多个一级栏目，150多个二级栏目，30多个专题组成，内容涵盖时政要闻、主题活动和党建组织工作等各方面。年发布文字图片稿件1.8万余条，视频课件700余部。网站年访问量超1500万次，3月份Alexe全球综合排名49463名，中文排名6035名。今年又开通了《安徽先锋网》微信，着力打造“安徽先锋网”系列宣传教育平台。

　　（二）功能建设。围绕受众的使用需要，形成了以图文信息、同步转播、在线视频、视频会议、电子政务、电子信箱、先锋论坛等功能为主的服务平台。研发并实现文字信息电子模拟语音同步播报，网站图文信息适时同步传送到省党员干部现代远程教育播出平台，电子政务用户免费在线短信服务等功能。

　　（三）体系建设。借助安徽省气象局所属《安徽农网》的技术力量和资源，采取组织部门与气象部门层层合作共建的形式，建立起覆盖全省的网络体系。实施省、市、县、乡、村网站（页）统一管理平台建设和“万村网页”工程（即为全省每个行政村和社区建立先锋网页（站），实现《安徽先锋网》网络体系村级组织全覆盖，并切实发挥网页（站）在党务政务公开、党员教育、党建宣传、联系和服务群众、美好乡村建设、农产品商务信息发布等方面的作用），对五级近2万个网站（页）组成的网络集群进行智能化管理，形成规模效应，减轻各级分站在设备、人员等方面的负担。目前，网络体系内大部分网站（页）实现了服务器统一托管。下一步，我们计划将网络体系横向延伸至省直机关、省属高校和企业，在其门户网站开设党建专栏并纳入党网联盟体系。

　　（四）队伍建设。千方百计加强工作队伍建设，市、县（市、区）级分站均配备专门的网站管理员，部分乡镇（街道）、村（社区）也指派专人负责网站（页）的管理维护。各级管理员大都是组织部门或基层党组织从事党建工作的骨干力量。在严格选配各级管理员的同时，还结合工作需要，分级开展业务培训。

　　（五）制度建设。先后制定了工作职责、组织体系、机房管理、安全管理、信息采编等十六个方面的管理制度。结合此次全国党建网站联盟建设，我们还将制定印发《关于充分利用〈安徽先锋网〉网络体系和微信公众平台开展党建宣传和党员教育工作的意见》，进一步提升网络体系和微信公众平台工作的规范化程度。全省各级先锋网也都分别建立了适合本地需要的管理制度。

　　三、强化宗旨意识，发挥宣传教育主体作用

　　在试点工作中，我们紧紧围绕党建宣传、党员教育这个主旨，树立大局意识、服务意识、统筹意识和可持续发展意识，不断创新思路和方法，推动主网站和网络体系不断发展壮大。

　　（一）围绕中心，服务大局，夯实发展根基。牢牢把握党建网站的根本任务，紧紧围绕中央和省委省政府的中心工作及组织部门的重点工作，主动作为，在服务大局中锻炼和提升自身能力。立足网络推进党务政务信息公开。在全方位关注、宣传政治、经济、民生、生活等方面信息的同时，把对党建工作的宣传报道和服务基层作为网站建设的重中之重，努力将《安徽先锋网》打造成互联网上的党建旗帜。主动作为服务中心工作。围绕全国、省内及组织部门的重要事项和中心工作及时开设专题栏目，积极主动工作来赢得各方关注、肯定和支持，越来越多的省直部门和单位把《安徽先锋网》视为“宣传报道的权威新闻单位”，越来越多组织部门的内设处室将《安徽先锋网》作为“独家信息的发布渠道”，网站的权威性和公信度不断提升。多管齐下服务基层群众。发挥党员干部远程教育教学网站功能，积极推动远程教育信息入乡进村，开辟了教学资源、农业科技等教学类栏目，在“CCPTV共产党员网络电视台”上发布教学课件1500多部，通过远程教育教学平台《先锋在线》同步把网站图文信息传递到全省每个行政村、社区。定期开展“专家在线”访谈，把农村急需的信息送到田间地头。

　　（二）拓展功能，完善细节，提供人性化服务。作为组织系统面向广大党员干部群众进行宣传、教育、交流的平台，《安徽先锋网》一直将受众的使用需求作为自身改革创新的切入点，以人为本做好各项工作。一是加强特色功能建设。引入语音播报功能将网站上所有信息自动生成模拟语音文件，为制作文字视频课件和基层进行广播“上网”提供了便利。引入先锋会议系统为领导干部和基层在线“面对面”交流提供平台。同时还方便基层召开异地视频会议，节约会议时间和经费。开设电子政务系统，加强上下左右联系，注册用户达20000多个，覆盖面延伸到村（社区）。开设“稿件专户”方便各级向安徽先锋网投送稿件并实现发送邮件免费短信提醒，并为基层免费提供在线小量群发短信功能，成为各地发布工作通知通告的重要途径。二是为在线信箱、论坛提供交流平台。开设“部长信箱”，安排专人浏览，及时呈报部长批阅，及时回复。广大党员干部群众可以便捷地通过“部长信箱”对安徽省组织工作提出意见和建议。开设的“先锋论坛”已成为全省组工干部、选派干部、选调生与人民群众之间的交流平台，为反映民意、吸收民智提供了经济、便捷的信息渠道，对加强正面舆论引导发挥了积极的作用。三是细节雕琢体现人本关怀。平均每年修改网站页面设置、完善网站功能达一百多项，很多小细节都彰显着人性化。如在任何界面都可以灵活返回上级页面，或回到首页，不至于走入“死胡同”；任何一个栏目、一条信息都有至少2种的进入方式，网站的每一处几乎都是可点击进入的；启用自行设计、美观规范的动态网标和“安徽先锋网”LOGO水印，给用户清新和与时俱进的体验，等等。

　　（三）整合资源，统筹兼顾，确保可持续发展。《安徽先锋网》的发展是一个不断整合资源，探索前行的过程，也是不断立足当前、着眼未来、统筹规划的过程。一是优势互补，合作共建。《安徽先锋网》依托安徽省气象局所属《安徽农网》技术力量和资源创办，双方合作的主要共建思路是：县以上建设，以农网提供技术服务为主；县以下建设，以基层先锋网站（页）提供组织支撑为主，组织部门全力配合，最终实现合作共建、共享双赢。二是加强协调，优化环境。在整合气象部门优势的同时，《安徽先锋网》还注重会商协调省直各部门，取得他们的支持。试点工作开始后，我们又调研走访了安徽新媒体集团等单位，拟在充分论证的基础上充分发挥各部门技术资源优势进一步开展合作，推动党网联盟建设。同时，我们积极与中央及省外网络媒体建立联系合作，目前已基本实现与全国优秀党建网站的相互链接。

　　为了进一步做好党网联盟建设工作，在此提出两条意见建议供参考。一是建议由中组部党员教育中心和共产党员网牵头统一设计开发各级党网联盟展示网页，以保证显示效果的美观统一和版面内容的科学合理；二是建议参照党员远程教育终端站点建设和课件资源建设经费补助模式，对基层党建网站建设予以一定的资金支持和补助。