统一规划 统一建设 统一管理 打造党员教育管理的综合服务信息平台(天津市委组织部)
统筹协调 整体推进 扎实开展全省党网联盟建设工作(黑龙江省委组织部)
科学推进党建网站联盟试点 有效拓展远程教育综合功能(湖北省委组织部)
统一规划 统一建设 统一管理
打造党员教育管理的综合服务信息平台
天津市委组织部
天津市委组织部在建设全国党建网站联盟工作中，严格按照中央组织部的部署要求，统一规划、统一建设、统一管理，突出地方特色，在中央组织部党员教育中心三处和共产党员网的指导帮助下，党建网站联盟建设取得了阶段性成果。
一、全国党建网站联盟区县试点工作完成情况
按照中央组织部建设全国党建网站联盟的有关部署，我们选取天津市东丽区和静海县作为我市党建网站联盟试点区县。按照“统一域名”、“统一标识”、“统一数据分析”的建设规范，共建设改造一个市级党建网群展示页和两个区级党建网群展示页；根据自上而下、逐级推荐的原则完成了静海县18个乡镇和383个村级网站的建设和联通任务，圆满的完成了党建网盟的试点工作，得到了中组部相关领导的肯定。为保证试点工作有序推进，我们坚持“三个到位”：一是宣传发动到位。把建设全国党网联盟试点工作作为重大的政治任务，我们及时向部领导进行了专题汇报，确定了试点区县，召开了试点区县党网联盟建设动员部署会，对试点工作提出了明确要求。为宣传建设党网联盟工作的重要意义，我们组织制作了党网联盟宣传微动画，从思想上统一了认识。二是组织协调到位。我市党网联盟试点工作共涉及天津先锋网、东丽党建网、静海党员在线和静海党建网站集群四个网站的建设改造，我们第一时间召开了各级党建网站主办单位和运行维护单位联席会议，传达了中央组织部建设全国党建网站联盟的有关会议精神，明确了试点工作的任务分工，要求各单位讲政治、顾大局，严格按照中央组织部提出的技术规范，保质保量，按时完成工作任务。与此同时，我们还聘请天津联通、天津移动、天津市公安局网监总队、天津日报社等相关技术专家组成专家组为天津党建网盟的试点工作提供技术支撑。三是工作推动到位。接到党网联盟试点任务后，按照试点工作结束4月3日这个时间节点，倒推时间，倒排工期。每一个需要改造的网站我们都制定了详细的改造工作时间表。各参建单位每天将网站建设改造工作日志通过天津党建网盟微信群上传市委组织部，形成了互比、互看、互学的工作氛围，调动了各单位积极性，推动了工作，准时完成了网站联盟试点工作。
二、坚持“三统一”打造党员教育管理的综合服务信息平台
建设党建网站联盟是新时期充分利用新兴媒体加强党的基层组织建设和党员教育管理服务的一项基础性工程，功在当代，利在千秋。结合天津实际我们下一步将按照三个统一的原则建设天津党建网站联盟。统一规划、统一建设、统一管理，努力打造党员教育管理服务的综合信息平台。
一是统一规划，建设覆盖全市的党建网站集群。市委组织部按照中央组织部的有关要求，将建设基于8台超级服务器所组成的服务器虚拟化资源池，为网站群提供运算资源和存储资源。虚拟出全市16个区县的党建网站，并为各区县下一步建设乡镇、村级网站提供支持，同时部署一套存储系统，对网站联盟集群内重要内容进行灾备，保障网站群系统的安全性和高可用性。采用虚拟化方式，一方面能够将服务器资源利用最大化，节约资源和成本，另一方面方便后期运维调试。同时，为保证网络使用安全，新的党建网站群建设后，要接入目前天津市党员干部现代远程教育安全防护体系中，充分整合现有网络安全系统资源在硬件上使天津党建网站联盟集群达到国家计算机信息安全等级保护三级标准。
二是统一建设，采用“一平台多网站”技术，实现各级党网联盟网站的联网互动。由市委组织部委托天津日报社在静海县党建网站集群模板的基础上，统一研发区县级、乡镇级、村级网站模版，降低基层建站难度，保证网站风格一致，开发网站内容后台统计系统，完善党建网盟各级子网站服务功能。使党建网盟各级子网站拥有图文展示、视频演示、开展在线答疑、拓展了网络办公功能，使党建网盟各级子网站在具有宣传展示的功能的同时，通过内部数据的综合运用达到党员教育各项信息统计、重点工作督促开展、工作任务未完成预警等功能，把党建网站联盟各级网站打造成集基层组织建设、党员发展、教育、管理、服务的综合性信息化主阵地，推进全市基层党建工作的信息化、科学化水平。
三是统一管理，建章立制，为党建网站联盟工作的健康有序开展提供制度保证。1、建立党建网站集群管理制度，明确规定党建网站集群实行分级管理，市委组织部负责天津先锋网的运行维护和信息发布，按照中组部有关要求明确各区县委组织部作为区县级党建网站集群管理的最高权限，乡镇级基层党组织享有本单位子网站的管理、维护权，村级党组织依托区县和乡镇级子网站开展工作。2、建立内容维护审核制度，针对内容维护管理员采用口令和UKEY结合的双因子认证方式，确保内容维护管理员身份可信，通过安全审计系统对党建网站联盟各级管理员操作和信息发布实行全程监控和审计，降低运行维护风险。3、建立内容更新发布制度，市委组织部对建好、管好、维护好党建网站联盟工作十分重视，已经将党建网站联盟运行维护及信息更新工作纳入各单位党建责任制考核内容，赋予了相应的考核分值，分值比重与各单位其他党建工作如发展党员工作分值相同，从制度上避免了僵尸网站的形成。4、建立报、网、台信息联动制度，整合《天津日报党员教育专版》、《天津手机党报》、《天津共产党员》APP、天津电视台《党的生活栏目》的各类资源，一稿多发，各平台优势互补，有机联动，资源共建、共享、共用，形成以党建网站联盟为主体的无处不在、无时不在、无人不知的综合性全媒体的党员教育服务新平台。
三、关于党建网站联盟工作的几点建议
建设全国党建网站联盟功在当代，利在千秋。作为我们市委组织部我们将全力以赴的干好各项工作。为干好这项工作我们提几点建议：一是要进一步加强领导，要明确各级党组织主要负责人为本单位党建网站的建设维护的责任主体地位，保证网站建设维护的顺利进行；要建设培养一支横向覆盖全国，纵向直达镇、村的专职通讯员队伍，为党建网站联盟内容提供源头活水。二是要加强协调联动，全国党家网站联盟是一个有机的整体，各级各类党建网站要形成有机联动的工作机制，在引导舆论导向和处理重大舆情时协同作战，统一发声形成集团化优势。三是要加强合作，建设好维护好党网联盟不是一朝一夕的事情，各省市要进一步加强合作，从内容建设、内容共享、运行维护、管理制度上要互通有无，共同建设维护好全国党建网站联盟。
统筹协调 整体推进
扎实开展全省党网联盟建设工作
黑龙江省委组织部
黑龙江省委组织部远程办认真贯彻落实《中共中央组织部办公厅关于做好全国党建网站联盟工作的通知》（组厅字［2015］6号）文件精神，积极做好党网联盟建设工作。
高度重视，积极部署，迅速启动党网联盟建设工作。在全国党建网站联盟建设试点工作会议后，我们迅速形成会议精神贯彻落实意见，省委常委、组织部长杨汭同志亲自批示，要求集中精力，按时保质完成我省党网联盟建设工作。主管副部长王法同志专门召开协调会议，研究全省党网联盟建设工作落实推进方案，明确任务、工作办法和时间要求。确定哈尔滨市为试点单位，利用我省网上视频会议系统及时将中组部试点会议精神，传达到哈尔滨市及所辖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），部署工作任务，明确责任分工，启动我省党网联盟建设工作。
统筹协调，精心组织，有序推进党网联盟建设工作。确定人员，及时对接。及时与中组部共产党员网联络人对接，第一时间加入“试点技术QQ群”和“试点内容QQ群”，掌握党网联盟建设工作的技术标准和最新要求，同时，利用我省远程教育工作QQ群，将具体工作要求和任务，传达至我省13个市（地）及2个省直管县（市）。统筹协调，合力推进。与市（地）及省直管县（市）沟通协调，下发我省开展党网联盟建设工作通知，分解落实工作任务，明确具体负责人，倒排时间推进表，合力推进党网联盟建设工作。精心组织，认真落实。按照共产党员网最新发布的域名命名规则，提前完成省级和哈尔滨市《全国党建网站联盟建设域名备案管理信息表》填报工作，经共产党员网域名查重、审核后，完成纸质材料上报工作。省级平台龙江先锋网、试点单位哈尔滨市已于4月3日前顺利完成顶通代码添加工作。哈尔滨市及所辖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党网联盟展示页全部开发完成，实现互联互通、协调联动。我省其他市（地）已完成党网联盟建设域名信息表的填报工作。
破解难题，总结经验，全力保证党网联盟建设互联互通到乡镇（街道）、村（社区）。完成域名备案。哈尔滨市有18个县级党建网站，乡镇、村级党建网页约2000多个，且多数县、乡、村级党组织是依托上级单位网站建立的党建网页，并不是独立网站，也没有独立域名。如果要配置12371的二级域名并实现跳转，就需要为各自党建网页链接重新配置新域名，工作任务十分繁重。针对这个问题，我们及时与中组部共产党员网沟通反馈，并按照“以行政区划代码为基础，与原有或新建域名相结合”的域名命名规则重新命名。采取两种方式，具有独立域名的党建网站，我们将跳转域名列表汇总到省里，盖章确认后，报中组部党员教育中心，再由共产党员网备案并实施；没有独立域名的党建网页（栏目），我们通过链接的方式直接实现各级联盟的互联互通。自主研发党网联盟展示页。在党网联盟展示页面的开发过程中，我们从地图绘制、色彩搭配、字体设计、展现形式等方面入手，严格按照中组部提供的“党网联盟各级网群展示页psd设计模板”，采用flash技术，加班加点，在没有花费一分钱的情况下，完全自主开发了省级和哈尔滨市级党网联盟展示页面代码，并统一开发了试点县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）级党网联盟展示页标题导航代码，与顶通代码一起添加到各级党网联盟网站代码中。依托2011年我们开发建设的“龙江万村网”，顺利实现了哈尔滨市各级党网联盟网站（网页）互联互通。
着眼全局，注重实效，充分发挥党网联盟“互联互通、资源共享、协调联动”的作用。下步在总结试点工作的基础上，主要做好几点工作。全面推进全省党网联盟互联互通。根据中组部本次推进党网联盟建设工作会议的新要求，拟于4月底前召开全省远程教育工作会议，部署党网联盟建设具体工作，将有独立域名的市（地）、县（市、区）党建网站进行域名命名，开展域名报备工作；完成市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）相关网站发布系统的技术调整，添加顶部导航；完成各级网站汇总展示页面的制作发布；开展党网联盟建设技术培训，答疑解惑。依托党网联盟平台，策划开展具有我省特色的“自选活动”。“七一”前夕，开展“三严三实”主题活动，组织县（市、区）委书记进站点、讲党课。围绕党员干部普遍关注的热点、难点、疑点问题，组织开展全省乡（镇）党委书记微型党课活动。组织群众百姓用通俗的语言，讲述身边新鲜事、感人事、有意义的事，宣传民风民俗、好人好事，弘扬新文化、新风尚，实现“用身边的事教育身边的人”。每个县（市、区）选3-5名群众百姓讲故事，录制教学课件，分类上传到远程教育网络平台，供农民群众学习收看。建立健全工作责任制。针对多数乡村缺少技术开发力量，我们要统一完善“龙江万村网”，为全省每个乡村都开通网页。制定工作责任制，对乡村远程教育管理员重新定岗定责，明确更新网页的具体标准，并加强督促检查，确保各级党网联盟网站（网页）及时更新。充分发挥大学生村官的“传帮带”作用，培养一批扎根黑土地的本地人才。
明责任 抓体系 推进党建网站联盟建设
安徽省委组织部
根据中组部党员教育中心部署，安徽省开展全国党建网站联盟建设试点工作，我们充分利用《安徽先锋网》网络体系推进全国党网联盟建设，目前已初见成效，在此简要汇报如下。
《安徽先锋网》创办于2004年1月，是伴随着党员干部远程教育工作的开展而建设的，由安徽省委组织部主办，省党员电教中心承办。定位为安徽省组织系统面向社会公众的党建宣传、党员教育门户网站和全省党员干部现代远程教育教学网站。2008年开始进行网络体系建设，目前已形成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级网站（页）体系，其中省、市、县（市、区）三级先锋网作为同级组织部门的门户网站，大部分乡镇（街道）、村（社区）的先锋网为本地区的门户网站。网络体系中拥有省、市、县（市、区）骨干网站122个，乡镇（街道）村（社区）网站（页）19000多个。
一、精心组织谋划，推进试点工作有序开展
党网联盟建设试点工作会议后，我们第一时间将会议精神和下一步打算向部领导汇报，部领导对此高度重视，提出要按照中组部要求精心谋划，认真组织试点并高质量完成；我们及时会同《安徽先锋网》技术支持方安徽省气象局就党网联盟统一展示网页制作、统一域名跳转和统一导航标识等具体工作进行了谋划分解细化；完成了省、市、县（市、区）三级先锋网站“12371.cn”域名备案管理信息的填写审核报送；在省、市、县（市、区）三级先锋网站首页顶端增加了全国党建网站联盟的统一导航标识，明示了党网联盟成员网站身份，有效提升了党网联盟的知名度；组织开展了市、县两级先锋网管理员培训，部署党网联盟建设试点并明确工作要求和时间节点；积极申请财政专项经费和党费为开展试点工作打下良好基础。
二、抓住试点契机，加强网络体系五项建设
中组部党员教育中心选择安徽作为首批试点省份，既是对我省现有党建网站建设工作的肯定，更对我们下一步工作提出了更高的标准和要求，我们主要从五个方面加强《安徽先锋网》网络体系建设。
（一）内容建设。《安徽先锋网》主网站目前由共产党员网络电视台、安徽农组、安徽非公党建、安徽人才工作等核心网站和20多个一级栏目，150多个二级栏目，30多个专题组成，内容涵盖时政要闻、主题活动和党建组织工作等各方面。年发布文字图片稿件1.8万余条，视频课件700余部。网站年访问量超1500万次，3月份Alexe全球综合排名49463名，中文排名6035名。今年又开通了《安徽先锋网》微信，着力打造“安徽先锋网”系列宣传教育平台。
（二）功能建设。围绕受众的使用需要，形成了以图文信息、同步转播、在线视频、视频会议、电子政务、电子信箱、先锋论坛等功能为主的服务平台。研发并实现文字信息电子模拟语音同步播报，网站图文信息适时同步传送到省党员干部现代远程教育播出平台，电子政务用户免费在线短信服务等功能。
（三）体系建设。借助安徽省气象局所属《安徽农网》的技术力量和资源，采取组织部门与气象部门层层合作共建的形式，建立起覆盖全省的网络体系。实施省、市、县、乡、村网站（页）统一管理平台建设和“万村网页”工程（即为全省每个行政村和社区建立先锋网页（站），实现《安徽先锋网》网络体系村级组织全覆盖，并切实发挥网页（站）在党务政务公开、党员教育、党建宣传、联系和服务群众、美好乡村建设、农产品商务信息发布等方面的作用），对五级近2万个网站（页）组成的网络集群进行智能化管理，形成规模效应，减轻各级分站在设备、人员等方面的负担。目前，网络体系内大部分网站（页）实现了服务器统一托管。下一步，我们计划将网络体系横向延伸至省直机关、省属高校和企业，在其门户网站开设党建专栏并纳入党网联盟体系。
（四）队伍建设。千方百计加强工作队伍建设，市、县（市、区）级分站均配备专门的网站管理员，部分乡镇（街道）、村（社区）也指派专人负责网站（页）的管理维护。各级管理员大都是组织部门或基层党组织从事党建工作的骨干力量。在严格选配各级管理员的同时，还结合工作需要，分级开展业务培训。
（五）制度建设。先后制定了工作职责、组织体系、机房管理、安全管理、信息采编等十六个方面的管理制度。结合此次全国党建网站联盟建设，我们还将制定印发《关于充分利用〈安徽先锋网〉网络体系和微信公众平台开展党建宣传和党员教育工作的意见》，进一步提升网络体系和微信公众平台工作的规范化程度。全省各级先锋网也都分别建立了适合本地需要的管理制度。
三、强化宗旨意识，发挥宣传教育主体作用
在试点工作中，我们紧紧围绕党建宣传、党员教育这个主旨，树立大局意识、服务意识、统筹意识和可持续发展意识，不断创新思路和方法，推动主网站和网络体系不断发展壮大。
（一）围绕中心，服务大局，夯实发展根基。牢牢把握党建网站的根本任务，紧紧围绕中央和省委省政府的中心工作及组织部门的重点工作，主动作为，在服务大局中锻炼和提升自身能力。立足网络推进党务政务信息公开。在全方位关注、宣传政治、经济、民生、生活等方面信息的同时，把对党建工作的宣传报道和服务基层作为网站建设的重中之重，努力将《安徽先锋网》打造成互联网上的党建旗帜。主动作为服务中心工作。围绕全国、省内及组织部门的重要事项和中心工作及时开设专题栏目，积极主动工作来赢得各方关注、肯定和支持，越来越多的省直部门和单位把《安徽先锋网》视为“宣传报道的权威新闻单位”，越来越多组织部门的内设处室将《安徽先锋网》作为“独家信息的发布渠道”，网站的权威性和公信度不断提升。多管齐下服务基层群众。发挥党员干部远程教育教学网站功能，积极推动远程教育信息入乡进村，开辟了教学资源、农业科技等教学类栏目，在“CCPTV共产党员网络电视台”上发布教学课件1500多部，通过远程教育教学平台《先锋在线》同步把网站图文信息传递到全省每个行政村、社区。定期开展“专家在线”访谈，把农村急需的信息送到田间地头。
（二）拓展功能，完善细节，提供人性化服务。作为组织系统面向广大党员干部群众进行宣传、教育、交流的平台，《安徽先锋网》一直将受众的使用需求作为自身改革创新的切入点，以人为本做好各项工作。一是加强特色功能建设。引入语音播报功能将网站上所有信息自动生成模拟语音文件，为制作文字视频课件和基层进行广播“上网”提供了便利。引入先锋会议系统为领导干部和基层在线“面对面”交流提供平台。同时还方便基层召开异地视频会议，节约会议时间和经费。开设电子政务系统，加强上下左右联系，注册用户达20000多个，覆盖面延伸到村（社区）。开设“稿件专户”方便各级向安徽先锋网投送稿件并实现发送邮件免费短信提醒，并为基层免费提供在线小量群发短信功能，成为各地发布工作通知通告的重要途径。二是为在线信箱、论坛提供交流平台。开设“部长信箱”，安排专人浏览，及时呈报部长批阅，及时回复。广大党员干部群众可以便捷地通过“部长信箱”对安徽省组织工作提出意见和建议。开设的“先锋论坛”已成为全省组工干部、选派干部、选调生与人民群众之间的交流平台，为反映民意、吸收民智提供了经济、便捷的信息渠道，对加强正面舆论引导发挥了积极的作用。三是细节雕琢体现人本关怀。平均每年修改网站页面设置、完善网站功能达一百多项，很多小细节都彰显着人性化。如在任何界面都可以灵活返回上级页面，或回到首页，不至于走入“死胡同”；任何一个栏目、一条信息都有至少2种的进入方式，网站的每一处几乎都是可点击进入的；启用自行设计、美观规范的动态网标和“安徽先锋网”LOGO水印，给用户清新和与时俱进的体验，等等。
（三）整合资源，统筹兼顾，确保可持续发展。《安徽先锋网》的发展是一个不断整合资源，探索前行的过程，也是不断立足当前、着眼未来、统筹规划的过程。一是优势互补，合作共建。《安徽先锋网》依托安徽省气象局所属《安徽农网》技术力量和资源创办，双方合作的主要共建思路是：县以上建设，以农网提供技术服务为主；县以下建设，以基层先锋网站（页）提供组织支撑为主，组织部门全力配合，最终实现合作共建、共享双赢。二是加强协调，优化环境。在整合气象部门优势的同时，《安徽先锋网》还注重会商协调省直各部门，取得他们的支持。试点工作开始后，我们又调研走访了安徽新媒体集团等单位，拟在充分论证的基础上充分发挥各部门技术资源优势进一步开展合作，推动党网联盟建设。同时，我们积极与中央及省外网络媒体建立联系合作，目前已基本实现与全国优秀党建网站的相互链接。
为了进一步做好党网联盟建设工作，在此提出两条意见建议供参考。一是建议由中组部党员教育中心和共产党员网牵头统一设计开发各级党网联盟展示网页，以保证显示效果的美观统一和版面内容的科学合理；二是建议参照党员远程教育终端站点建设和课件资源建设经费补助模式，对基层党建网站建设予以一定的资金支持和补助。
科学推进党建网站联盟试点
有效拓展远程教育综合功能
湖北省委组织部
湖北位于长江中游，素有“千湖之省”、“九省通衢”的美誉。既是传统的农业大省、工业大省，也是现代的科教大省、文化大省，科教实力、科研水平和在校大学生数量位居全国前列，是国家重要的光电子技术和信息化产业基地。作为国家农村信息化示范省和“三网融合”试点省，湖北省委、省政府坚持把信息化作为战略性、基础性、先导性工程来抓，全省信息化建设取得长足发展，信息化应用水平得到迅猛提升。截至去年底，全省互联网户达1100多万个，光纤覆盖家庭920万户，89％的行政村开通宽带，智能移动手机用户达4900万户。按照国务院“宽带中国”的建设规划，预计今年底全省将完成城乡宽带全覆盖，达到城市带宽20兆以上、农村带宽10兆以上的目标。良好的发展环境和基础设施条件，为党建网站的建设和发展提供了坚强保障和技术支撑。
一、湖北省党建网站建设发展情况
湖北省委和省委组织部始终高度重视运用现代信息网络技术加强党建宣传和党员教育管理工作。特别是近年来，我们以学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，以贯彻落实中央《2014-2018全国党员教育培训工作规划》为主线，积极探索运用新媒体构建信息化管理服务平台，不断丰富拓展党建网站的综合功能，有效提升了远程教育服务党员群众、服务基层党组织建设、服务经济社会发展的能力和水平。
（一）依托远程教育网络体系，高标准建设党建网站集群。为顺应互联网技术和信息化发展趋势，早在远程教育基础设施建设启动阶段，我们就按照“高起点谋划、高标准定位、高质量推进”的原则，将互联网站作为远程教育平台系统建设的重要项目，与终端站点同步规划、同步建设、同步检查验收、同步开通使用。针对多数党建网站同质化、平面化、“僵尸”化，缺乏吸引力等问题，2008年，我们又采用面向全国公开招标的形式，委托北京托尔斯、太极等知名网站开发公司，对省级远程教育门户网站“荆楚旗帜网”进行了全新改版升级，新版“荆楚旗帜网”更加注重专业性、实用性和交互性，分图文和视频两个相对独立的网站，具备视频点播、视频会议、电子信箱、专家在线答疑、网上调查和QQ聊天室等互动板块。通过不断提升和完善网站功能，目前已成为全省组织部门党建门户网站，并与中组部“全国远程教育网”、“共产党员网”、“中国社区网”和各级党政机关职能部门门户网站及各类生活服务网站进行了链接，实现了党建网站在社区、机关、企业、学校和两新组织的全面覆盖，初步形成了体系健全、功能完善、特色鲜明的省、市、县三级党建网站集群，有效增强了党建网站资源的使用效率，提升了远程教育工作的社会影响力。仅2014年第二批群众路线教育实践活动期间，全省依托荆楚旗帜网和各地党建网站对党员开展在线学习培训达326万人次，“荆楚旗帜网”年点击率达210多万人次，位居全省同类网站前列。
（二）拓展综合功能，提升党建工作信息化水平。为加快推进“三型”党组织建设，贯彻落实中组部部长赵乐际同志关于“进一步发挥党员干部现代远程教育工作的作用，拓展其综合功能”的重要批示精神，从2013年下半年开始，我们在全省17个县市区开展了远程教育拓展 “五个功能”试点工作，即在巩固完善远程教育宣传教育、学习培训、文化娱乐等传统功能的基础上，进一步拓展组织引导和管理服务等方面的综合功能。目前，已在5500多个村（社区）建设开通了“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群众服务中心”和“网上村村通”网页，为基层党组织和党员群众提供信息发布、政策咨询、网上办事、组织管理、统计分析和视频互动等综合信息服务，基本实现了各级党委和组织部门对基层党组织、党组织对基层党员干部的动态管理、过程管理和痕迹管理，有效拓展了联系服务群众的方式和途径。其中，宜都、鄂城、随县、安陆等地将村情、党情、民情信息嵌入网格化管理系统，为群众就业、创业和发展产业提供精准的“靶向”服务；随州、襄阳、十堰等地与科技、广电、电信等部门合作开展 “三屏互动进农家”项目，推进远程教育进家入户，现已覆盖全省1200个村（社区）5.8万多户21万多人，初步形成了“站点课堂”、“网络课堂”、“家庭课堂”和“掌上课堂”优势互补、资源共享的全媒体传输体系，有效破解了基层党员群众“组织难、集中难、教育难”等问题，实现了远程教育由封闭向开放、由固定向移动、由单向向互动、由单一向综合的重要转变，受到中组部党员教育中心领导和省委主要领导的充分肯定。
（三）整合优势资源，积极推进多网融合。结合国家“农村信息化示范省”建设、社会管理网格化、农村商务信息服务试点、农村劳动力转移培训和文化信息资源共享工程等工作，按照“共建共管、共享共用”的原则，充分整合职能部门和社会力量在资金、技术、人才、信息等方面的优势资源，在多网融合、拓展功能等方面进行积极探索实践，并取得了初步成效。一是整合领导机构，统筹推进网络平台建设。巴东、随县、丹江口等地将社会管理网格化、农村信息化和远程教育等工作的领导协调机构合并，由党委、政府主要领导任组长，定期召开联席会议，统筹推进网络平台建设。二是共用阵地设施，拓展“党群服务中心”功能。宜昌、恩施等地依托村（社区）“党员群众服务中心”的综治维稳工作站、网格管理室、便民服务站和远教终端等设施，建立了社会服务管理中心，实现了“一站多用”、“多站合用”。三是推行一员多岗，配强基层管理服务队伍。赤壁、应城等地依托村（社区）干部、大学生村官、计生专干、回乡知识青年等组建基层信息管理和技术维护队伍，将计生专干、远教站点管理员、网格信息员、社保就业协理员等“多员合一”，明确职责，统一培训，统一发放补贴，实现了“一人多岗、一岗多责”。四是捆绑项目资金，建立运行维护保障机制。恩施、黄州等地将信息化建设、远程教育、网格化、文化信息资源共享工程和电子政务等信息化建设专项经费捆绑使用，提高了财政资金的综合使用效益，建立了运行维护保障的长效机制。五是规范服务内容，群众办事更加方便快捷。安陆、宜都等地在党建综合信息管理平台上设置“政务服务”、“便民查询”和“网格化管理”等版块，规范公共信息服务项目，完善办事功能，简化操作程序，方便群众使用，受到党员群众普遍欢迎。
二、湖北省开展“党建网站联盟”试点工作的情况
构建全国党建网站联盟工作，是中组部加强资源整合、充分运用新媒体开展党员教育工作的又一创新举措，对拓展党员教育工作领域，提高党的建设和组织工作的社会影响力具有长远的战略意义。湖北作为首批试点单位，我们深感使命光荣，一定要抓住机遇、乘势而上，精心组织、扎实推进，力争结出成果、办出实效、不辱使命。
（一）领导高度重视，迅速组织落实。中组部《关于做好党建网站联盟工作的通知》下发后，我们第一时间向部领导作了专题汇报，省委常委、组织部长贺家铁同志高度重视，要求省远程办珍惜试点机遇，积极推进党建信息资源整合，健全完善党建基础信息数据库，迅速完成省域党建网站联盟建设，为中组部在全国推进这项工作提供标本和参考。省远程办、电教处迅速召集省级网站承建单位和相关部门负责人研究实施办法，决定选择在恩施州开展试点工作，并组建了由科技、电信和广电等部门参与的工作专班，计划按照“试点先行、分步实施、上下联动、整体推进”的方式构建湖北省域“党建网站联盟”，力争6月20日前完成建设任务，整体加入“全国党建网站联盟”。同时，在“荆楚旗帜网”、湖北党建电视栏目《旗帜》和12371手机信息系统等远教网络平台上对该项工作进行了广泛宣传和报道，为开展党建网站联盟建设试点营造了良好氛围。
（二）深入调查研究，科学制定方案。为迅速摸清我省网络基础设施条件和各地党建网站建设运行情况，3月底到4月初，我们和有关部门组成联合调研组先后深入到恩施、宜昌、随州、孝感、鄂州等地调研，并分片召开由市县乡村党务工作者和基层党员群众代表参加的座谈会，深入了解党员群众的实际需要和党建网站功能设置需求，听取基层对党建网站联盟建设的意见和建议。在此基础上，与恩施州委组织部组织有关专家和技术人员，对照中组部党员教育中心的要求，反复研究论证，科学制定了《湖北省党建网站联盟建设试点工作方案》，明确了工作目标、任务、责任和具体要求。省委组织部部务会多次召开协调会，要求办公室、组织二处、党代表办、党建办等有关处室帮助解决试点工作中出现的新情况、新问题，并决定对“荆楚旗帜网”和“湖北组工网”进行整合和优化升级，为建成全省党建网站联盟奠定基础。
（三）扎实办好试点，工作初见成效。恩施地处鄂西武陵山区，地广人稀、交通不便，但当地高度重视信息化工作，近年来农村宽带网络基础设施建设投入大、标准高、覆盖快，目前已依托远教网络实施“农民办事不出村”项目，在全州1200多个村（社区）建成“农民办事不出村”信息化综合服务平台，将党务、政务、村务、事务、商务“五务合一”，将县级22个部门的70多个行政审批事项下放到村一级办理，把服务触角延伸到基层党员群众服务中心，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，受到刘云山等中央领导同志的高度评价。选择在恩施州开展试点，具备一定的工作基础，有很强的典型性、示范性和代表性。3月30日，省委组织部与恩施州委组织部召开由各县市委组织部分管部长和市直36个部门参加的网站联盟试点工作推进会，对试点工作进行了全面安排部署。4月3日，州委组织部组织各县市委组织部电教中心主任和相关专业技术人员举办示范培训班。省委组织部加强业务指导和工作督办，要求恩施州定期上报试点工作进展情况。截止4月20日，全州分级完成了对乡镇组织委员和村（社区）站点信息管理员的普遍轮训，并实现了州、县党建网站和乡村党建网页的全面链接，初步完成了恩施州党建网站联盟的集成和建设工作。目前，恩施已在全州所有通宽带的乡镇和行政村建成了党建网站或网页。通过网站联盟，可以点击访问到乡村网页，直接了解掌握党员干部的工作状态和基层党组织开展活动等情况。
三、下一步工作打算
按照中组部党员教育中心的统一部署，我省目前已顺利完成恩施州从州、县到乡镇和村（社区）的党建网站联盟构建工作。省级层面，已完成“湖北组工网”和“荆楚旗帜网”的联网工作，设计完成了“共产党员网湖北党建网群”界面。下一步，我们将认真总结试点经验，深入推进省域网站联盟的建设工作。
（一）高标准建成“湖北省党建网站联盟”。拟于5月初召开全省党建网站联盟工作会议，推广恩施试点工作经验，部署安排全省党建网站联网工作，分级分层组织开展技术培训。6月底，基本完成全省党建网站联盟建设工作，并整体链接加入“全国党建网站联盟”。
（二）拓展党建网站综合功能。结合全省正在开展的拓展远程教育“五个功能”工作，提升党建网站综合功能，普遍推广“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群众服务中心”和“网上村村通”网页，打造湖北党建网站品牌，推动全省各级党建网站建设，达到“每个市、县普遍建成党建网站，每个乡镇、村基本普及党建网页”的目标，实现全省党建网站互联互通、协调联动，扩大我省党建网站群的知名度和影响力。
（三）开展主题教育活动。配合即将开展的“三严三实”主题教育实践活动，在党建网站联盟平台开设网上学习培训和主题教育专栏，落实“党委书记讲党课”计划，合力开发专题教材课件，提升教育活动质量，宣传中央“四个全面”的战略决策，积极引导舆论舆情，把党员干部的思想行动凝聚到中央和省委的决策部署上来，为改革发展凝聚正能量。
（四）组织专题培训活动。配合中组部“身边的榜样”、“先锋学苑”和“美好家园”站点展示等专题活动，围绕各地经济社会发展目标，有针对性地组织政策法规、市场经济和实用技术等方面的专题培训，开展形式多样的“远教惠民”主题实践活动，努力使党建网站成为党员干部教育培训的“主阵地”，宣传党的方针政策的“直通车”，城乡信息沟通的“高速路”，在提高党员干部能力素质、加强基层党组织建设、帮助党员群众增收致富、促进城乡经济社会科学发展等方面取得实实在在的成效。
四、几点建议
（一）加强工作指导，强化顶层设计。建议中组部党员教育中心加强对党员教育系统平台建设的顶层设计和整体谋划。注重统筹规划和组织协调，经常性组织开展专题培训、业务研讨和现场观摩等活动。同时，诚恳邀请中心领导多到我省调研指导，也热诚欢迎兄弟省市的同仁多到湖北传经送宝，帮助我们提高工作水平。
（二）整合各方资源，促进数据共享。建议按照“共建共享共用”的原则，加强资源整合，推动“党网联盟”横向和纵向交流。同时，依托“党网联盟”构建大数据“云平台”，推动联盟功能集成、信息综合运用，实现基层党组织、党员和党代表数据信息库的互联互通、信息共享，避免重复建设、“信息孤岛”和“服务碎片化、零散化”。
（三）坚持以用为本，不断完善功能。建议在注重建设的同时，更加关注“党网联盟”作用的发挥，不断对其进行优化完善，开发“适销对路”的功能版块，拓展其综合应用功能，让基层党组织和党员群众真正“用得上、用的会、离不开”。
（四）积极宣传推介，扩大党网联盟的影响力。建议进一步加大对“党网联盟”工作的宣传力度，及时总结好的经验和典型，宣传推广好的做法和载体。同时，定期组织开展优秀党建网站评选活动，对务实管用、行之有效的先进网站和学用载体进行表彰，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动党网联盟建设和党员教育工作创新发展。
全国党建网站联盟工作培训会交流发言
云南省委组织部
在中组部的关心指导下，云南被列为全国党员教育网站联盟（以下简称“党网联盟”）试点省份。按照中组部办公厅《关于做好全国党建网站联盟工作的通知》（组厅字﹝2015﹞6号）要求 ，云南省委组织部高度重视，认真谋划，整合全省各级党建网络资源，充分发挥“云岭先锋网”及网站集群建设的经验和优势，积极做好接入党网联盟的组织协调、技术配合等工作，现已将云南“云岭先锋”网站集群1个省级网站、16个州市级网站、129个县级网站接入党网联盟，形成了贯通中央、省、州、县、乡五级组织的党建网络集群。现将党网联盟试点相关情况汇报如下：
一、云南党网联盟试点建设基本情况
中组部将云南列为全国党网联盟试点省份后，我部领导高度重视，省委常委、组织部长刘维佳同志专门做出批示。分管部领导姜山同志对接入党网联盟和网站集群建设运维工作提出了具体的指导意见。党员教育中心（远程办）与云岭先锋杂志社共同召开专题会议研究协调接入工作和下一步的全面推广工作，为开展试点建设做好了充分的准备。
按照中组部“以共产党员网为核心，对各级组织部门主办的党建网站进行整合，建成横向覆盖全国、纵向到乡镇（街道）和村（社区）的党建网络集群，形成一个高端引领、共建共享，协调联动、共同发展的全国党建网站联合体”的要求，我们将云岭先锋网站集群、云南机关党建网、部分机关、国有企事业单位网站整体接入共产党员网，在首页顶端导航区统一设置了带有“共产党员网 全国党建网站联盟”字样的图形标识，设有宣传中央精神、发布联盟动态、推介精品内容等专区。
二、党网联盟试点的主要做法和特点
（一）着力构建四级联动的现代化信息网络
我们构建了贯通省、州、县、乡的四级组织的党建网站集群，统一站群管理后台。在整合省农业厅“数字乡村”的基础上，连通至乡级。通过四级联动，形成一个上情下达，下情上报有严密组织的互联网信息运用系统。
（二）着力实现党建网站建设和运作的“四个统一”
网络载体统一，即统一使用“云岭先锋”网群系统平台。最大限度的减少了各级组织部门党建网站建设中的重复、浪费行为，通过网群系统平台集中资金、技术优势，达到资金投入省、建设周期快、技术水平高、网络运作规范的目标。
宣传品牌统一，即统一采用“云岭先锋”这个全省党建品牌。“云岭先锋”作为云南的党建工作品牌已得到广大党员干部和群众的普遍认可，我们将云南网络党建网站、云南党建手机报统一更名为云岭先锋网、云岭先锋手机报，使“云岭先锋”成为互联网上云南党建的一面旗帜。
网站管理统一，即由省委组织部统一管理。按照“先审查，后发布；谁发布，谁负责”的原则，明确了部内各处室的工作职责。建立了网站集群管理联席会议制度。通过统一管理，解决现有网站各自为阵，没有统一指导等管理混乱的局面，形成全省党建网站建设“一盘棋”的良好形势。
信息资源统一，即网上信息的审批、发布、共享实现统一。针对网上党建信息审批、发布、共享存在的不规范问题，我部先后制定了《党建网站集群信息审批发布制度》、《关于做好“云岭先锋”网站集群信息维护工作的通知》等制度要求，对各级组织部门建立的党建网站信息审批、发布、共享提供了具体指导。
（三）着力抓好各级网站运维的监督和考核
要抓好党建网站集群的建设和运维管理必须有强有力的制度保障和监督机制，否则落实效果将得不到保证。我们制定并下发了《云岭先锋网站集群运维管理办法》（云组通[2014]年36号），建立健全了“云岭先锋”网站集群管理制度体系。通过这些举措，各地党建网站的建设速度和运维质量有了明显的提升和改进。
（四）着力提高党建组织信息的知晓度和关注度
准确快捷的信息内容是提高网站吸引力的关键。“云岭先锋”网站集群中关注度较高的栏目如：党建要揽、专题报道、通知公告、干部任免、先锋调查、先锋视频、云岭党旗红等，主要就是因为紧扣云南党的建设和组织工作实际，围绕中心工作和云南省情，提供广大党员所需要的信息，所以有效地吸引了广大党员和普通网民的关注。公示公告栏目中干部任前公示最高点击率达到224193人次。2011年11月，通过“云岭先锋”网站集群我们对云南省第九次党代会开、闭幕式时况的视频、图文进行同步直播，由于信息的及时快速，网站单日访问量达到了近45万人次；2014年的鲁甸地震、2014年12月云南基层服务型党组织建设现场推进会、2015年4月云南扶贫开发和基层党建“双推进”现场推进会，“云岭先锋网”都进行了全方位的图文直播，并推送到网站集群，每次会议当日点击均达10多万人次，极大方便了基层党组织和广大党员的学习需求。
（五）着力保证网站集群运维的安全
“云岭先锋”网站集群的信息内容有其特殊性，必须确保网站安全，为此我们构建了网络安全防御体系。我部多次组织网络与信息安全自查，及时发现网络运行中存在的问题，提高了安全防范能力。
三、网站集群与新媒体的融合发展
我们将“云岭先锋”网站集群与“云岭先锋”手机报、微博、微信、易信、远程教育网络、综合服务平台等宣传媒介深度融合，依托云岭先锋杂志社新媒体部，组建新媒体宣传团队，整合融合媒介资源，实现新闻采编、发送传播、终端呈现等宣传功能一体化。对重要宣传主题、宣传稿件，实行一站式采编、“一条龙”宣传、多媒体发布、多平台呈现，实现了信息跨平台流动和高速流动，极大的增强了宣传报道的效果。
按照百万级发送量标准，完成云岭先锋手机报短彩信平台扩展升级和迁移工作，并将发送端口号统一为中组部规范的1237125。截至2015年3月31日，云岭先锋手机短彩信平台共发送彩信5000万余条，发送短信1100万余条。特别是在党的群众路线教育实践活动中，积极利用“云岭先锋”手机报、微博开展理论解读、学习交流、工作动态报道和各地各单位经验做法宣传，得到了中央督导组的高度肯定，傅克诚组长指出：手机报办得很好，活动的做法和经验总结得很鲜活，发送及时，发送范围较广，反映很好。根据中组部办公厅发动广大党员订阅共产党员微信、易信的通知要求，我省通过组织工作网、云岭先锋网站集群、远程教育平台下发通知，广泛发动党员订阅；利用云岭先锋网站集群、云岭先锋手机报、微博、杂志等平台，专题介绍共产党员微信、易信内容和订阅方法，进行宣传推介。借鉴共产党员微信、易信经验，申请注册了“云岭先锋”微信、易信，截止目前已发信息200期，1200条。“云岭先锋”微博于2014年初开通，现有30650粉丝数，发出微博2025条，平均每条访问量达3000次左右。通过探索运用信息化服务新手段，充分发挥了新媒体的宣传作用。
四、存在问题和下步打算
从我们的探索实践来看，网站集群建设维护工作取得了一定成效，也积累了一些经验，但也还存在着一些需要突破和解决问题，主要表现在栏目设置科学化水平不高，页面设计创新不足，部分地方对网站集群内容建设维护不够积极，数字乡村网站更新滞后等问题。
下步工作中，我们将进一步加强研究，加大创新落实力度，认真做好接入党网联盟和网站内容运行维护工作，充分发挥党网联盟的作用。
一是按照中组部的安排部署，认真完成相关工作任务，组织协调所属党建网站和机关、学校、事业单位、省属重点企业主办的党建网站的接入工作，同时配合党网联盟的总体设计对网站集群进行升级改版，做好新域名的衔接。二是按照“云岭先锋”网站集群的定位，科学设置网站集群栏目，围绕党的建设和组织工作的中心工作及时开办专题栏目，加大网络技术服务党建工作和组织工作的力度，进一步提升“云岭先锋”党建品牌的覆盖面和影响力。三是依托服务型党组织综合平台建设运用，全面整合在线服务资源，进一步充实丰富数字乡村工程乡、村两级网站的信息内容，提供行政事项办理指南、表单下载、状态查询等服务。四是注重技术更新，有效保障网站集群的安全性，确保“云岭先锋”网站集群的整体安全平稳运行。
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