全国党建网站联盟试点经验

　　科学推进党建网站联盟试点

　　有效拓展远程教育综合功能

　　湖北省委组织部

　　湖北位于长江中游，素有“千湖之省”、“九省通衢”的美誉。既是传统的农业大省、工业大省，也是现代的科教大省、文化大省，科教实力、科研水平和在校大学生数量位居全国前列，是国家重要的光电子技术和信息化产业基地。作为国家农村信息化示范省和“三网融合”试点省，湖北省委、省政府坚持把信息化作为战略性、基础性、先导性工程来抓，全省信息化建设取得长足发展，信息化应用水平得到迅猛提升。截至去年底，全省互联网户达1100多万个，光纤覆盖家庭920万户，89％的行政村开通宽带，智能移动手机用户达4900万户。按照国务院“宽带中国”的建设规划，预计今年底全省将完成城乡宽带全覆盖，达到城市带宽20兆以上、农村带宽10兆以上的目标。良好的发展环境和基础设施条件，为党建网站的建设和发展提供了坚强保障和技术支撑。

　　一、湖北省党建网站建设发展情况

　　湖北省委和省委组织部始终高度重视运用现代信息网络技术加强党建宣传和党员教育管理工作。特别是近年来，我们以学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，以贯彻落实中央《2014-2018全国党员教育培训工作规划》为主线，积极探索运用新媒体构建信息化管理服务平台，不断丰富拓展党建网站的综合功能，有效提升了远程教育服务党员群众、服务基层党组织建设、服务经济社会发展的能力和水平。

　　（一）依托远程教育网络体系，高标准建设党建网站集群。为顺应互联网技术和信息化发展趋势，早在远程教育基础设施建设启动阶段，我们就按照“高起点谋划、高标准定位、高质量推进”的原则，将互联网站作为远程教育平台系统建设的重要项目，与终端站点同步规划、同步建设、同步检查验收、同步开通使用。针对多数党建网站同质化、平面化、“僵尸”化，缺乏吸引力等问题，2008年，我们又采用面向全国公开招标的形式，委托北京托尔斯、太极等知名网站开发公司，对省级远程教育门户网站“荆楚旗帜网”进行了全新改版升级，新版“荆楚旗帜网”更加注重专业性、实用性和交互性，分图文和视频两个相对独立的网站，具备视频点播、视频会议、电子信箱、专家在线答疑、网上调查和QQ聊天室等互动板块。通过不断提升和完善网站功能，目前已成为全省组织部门党建门户网站，并与中组部“全国远程教育网”、“共产党员网”、“中国社区网”和各级党政机关职能部门门户网站及各类生活服务网站进行了链接，实现了党建网站在社区、机关、企业、学校和两新组织的全面覆盖，初步形成了体系健全、功能完善、特色鲜明的省、市、县三级党建网站集群，有效增强了党建网站资源的使用效率，提升了远程教育工作的社会影响力。仅2014年第二批群众路线教育实践活动期间，全省依托荆楚旗帜网和各地党建网站对党员开展在线学习培训达326万人次，“荆楚旗帜网”年点击率达210多万人次，位居全省同类网站前列。

　　（二）拓展综合功能，提升党建工作信息化水平。为加快推进“三型”党组织建设，贯彻落实中组部部长赵乐际同志关于“进一步发挥党员干部现代远程教育工作的作用，拓展其综合功能”的重要批示精神，从2013年下半年开始，我们在全省17个县市区开展了远程教育拓展　“五个功能”试点工作，即在巩固完善远程教育宣传教育、学习培训、文化娱乐等传统功能的基础上，进一步拓展组织引导和管理服务等方面的综合功能。目前，已在5500多个村（社区）建设开通了“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群众服务中心”和“网上村村通”网页，为基层党组织和党员群众提供信息发布、政策咨询、网上办事、组织管理、统计分析和视频互动等综合信息服务，基本实现了各级党委和组织部门对基层党组织、党组织对基层党员干部的动态管理、过程管理和痕迹管理，有效拓展了联系服务群众的方式和途径。其中，宜都、鄂城、随县、安陆等地将村情、党情、民情信息嵌入网格化管理系统，为群众就业、创业和发展产业提供精准的“靶向”服务；随州、襄阳、十堰等地与科技、广电、电信等部门合作开展　“三屏互动进农家”项目，推进远程教育进家入户，现已覆盖全省1200个村（社区）5.8万多户21万多人，初步形成了“站点课堂”、“网络课堂”、“家庭课堂”和“掌上课堂”优势互补、资源共享的全媒体传输体系，有效破解了基层党员群众“组织难、集中难、教育难”等问题，实现了远程教育由封闭向开放、由固定向移动、由单向向互动、由单一向综合的重要转变，受到中组部党员教育中心领导和省委主要领导的充分肯定。

　　（三）整合优势资源，积极推进多网融合。结合国家“农村信息化示范省”建设、社会管理网格化、农村商务信息服务试点、农村劳动力转移培训和文化信息资源共享工程等工作，按照“共建共管、共享共用”的原则，充分整合职能部门和社会力量在资金、技术、人才、信息等方面的优势资源，在多网融合、拓展功能等方面进行积极探索实践，并取得了初步成效。一是整合领导机构，统筹推进网络平台建设。巴东、随县、丹江口等地将社会管理网格化、农村信息化和远程教育等工作的领导协调机构合并，由党委、政府主要领导任组长，定期召开联席会议，统筹推进网络平台建设。二是共用阵地设施，拓展“党群服务中心”功能。宜昌、恩施等地依托村（社区）“党员群众服务中心”的综治维稳工作站、网格管理室、便民服务站和远教终端等设施，建立了社会服务管理中心，实现了“一站多用”、“多站合用”。三是推行一员多岗，配强基层管理服务队伍。赤壁、应城等地依托村（社区）干部、大学生村官、计生专干、回乡知识青年等组建基层信息管理和技术维护队伍，将计生专干、远教站点管理员、网格信息员、社保就业协理员等“多员合一”，明确职责，统一培训，统一发放补贴，实现了“一人多岗、一岗多责”。四是捆绑项目资金，建立运行维护保障机制。恩施、黄州等地将信息化建设、远程教育、网格化、文化信息资源共享工程和电子政务等信息化建设专项经费捆绑使用，提高了财政资金的综合使用效益，建立了运行维护保障的长效机制。五是规范服务内容，群众办事更加方便快捷。安陆、宜都等地在党建综合信息管理平台上设置“政务服务”、“便民查询”和“网格化管理”等版块，规范公共信息服务项目，完善办事功能，简化操作程序，方便群众使用，受到党员群众普遍欢迎。

　　二、湖北省开展“党建网站联盟”试点工作的情况

　　构建全国党建网站联盟工作，是中组部加强资源整合、充分运用新媒体开展党员教育工作的又一创新举措，对拓展党员教育工作领域，提高党的建设和组织工作的社会影响力具有长远的战略意义。湖北作为首批试点单位，我们深感使命光荣，一定要抓住机遇、乘势而上，精心组织、扎实推进，力争结出成果、办出实效、不辱使命。

　　（一）领导高度重视，迅速组织落实。中组部《关于做好党建网站联盟工作的通知》下发后，我们第一时间向部领导作了专题汇报，省委常委、组织部长贺家铁同志高度重视，要求省远程办珍惜试点机遇，积极推进党建信息资源整合，健全完善党建基础信息数据库，迅速完成省域党建网站联盟建设，为中组部在全国推进这项工作提供标本和参考。省远程办、电教处迅速召集省级网站承建单位和相关部门负责人研究实施办法，决定选择在恩施州开展试点工作，并组建了由科技、电信和广电等部门参与的工作专班，计划按照“试点先行、分步实施、上下联动、整体推进”的方式构建湖北省域“党建网站联盟”，力争6月20日前完成建设任务，整体加入“全国党建网站联盟”。同时，在“荆楚旗帜网”、湖北党建电视栏目《旗帜》和12371手机信息系统等远教网络平台上对该项工作进行了广泛宣传和报道，为开展党建网站联盟建设试点营造了良好氛围。

　　（二）深入调查研究，科学制定方案。为迅速摸清我省网络基础设施条件和各地党建网站建设运行情况，3月底到4月初，我们和有关部门组成联合调研组先后深入到恩施、宜昌、随州、孝感、鄂州等地调研，并分片召开由市县乡村党务工作者和基层党员群众代表参加的座谈会，深入了解党员群众的实际需要和党建网站功能设置需求，听取基层对党建网站联盟建设的意见和建议。在此基础上，与恩施州委组织部组织有关专家和技术人员，对照中组部党员教育中心的要求，反复研究论证，科学制定了《湖北省党建网站联盟建设试点工作方案》，明确了工作目标、任务、责任和具体要求。省委组织部部务会多次召开协调会，要求办公室、组织二处、党代表办、党建办等有关处室帮助解决试点工作中出现的新情况、新问题，并决定对“荆楚旗帜网”和“湖北组工网”进行整合和优化升级，为建成全省党建网站联盟奠定基础。

　　（三）扎实办好试点，工作初见成效。恩施地处鄂西武陵山区，地广人稀、交通不便，但当地高度重视信息化工作，近年来农村宽带网络基础设施建设投入大、标准高、覆盖快，目前已依托远教网络实施“农民办事不出村”项目，在全州1200多个村（社区）建成“农民办事不出村”信息化综合服务平台，将党务、政务、村务、事务、商务“五务合一”，将县级22个部门的70多个行政审批事项下放到村一级办理，把服务触角延伸到基层党员群众服务中心，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，受到刘云山等中央领导同志的高度评价。选择在恩施州开展试点，具备一定的工作基础，有很强的典型性、示范性和代表性。3月30日，省委组织部与恩施州委组织部召开由各县市委组织部分管部长和市直36个部门参加的网站联盟试点工作推进会，对试点工作进行了全面安排部署。4月3日，州委组织部组织各县市委组织部电教中心主任和相关专业技术人员举办示范培训班。省委组织部加强业务指导和工作督办，要求恩施州定期上报试点工作进展情况。截止4月20日，全州分级完成了对乡镇组织委员和村（社区）站点信息管理员的普遍轮训，并实现了州、县党建网站和乡村党建网页的全面链接，初步完成了恩施州党建网站联盟的集成和建设工作。目前，恩施已在全州所有通宽带的乡镇和行政村建成了党建网站或网页。通过网站联盟，可以点击访问到乡村网页，直接了解掌握党员干部的工作状态和基层党组织开展活动等情况。

　　三、下一步工作打算

　　按照中组部党员教育中心的统一部署，我省目前已顺利完成恩施州从州、县到乡镇和村（社区）的党建网站联盟构建工作。省级层面，已完成“湖北组工网”和“荆楚旗帜网”的联网工作，设计完成了“共产党员网湖北党建网群”界面。下一步，我们将认真总结试点经验，深入推进省域网站联盟的建设工作。

　　（一）高标准建成“湖北省党建网站联盟”。拟于5月初召开全省党建网站联盟工作会议，推广恩施试点工作经验，部署安排全省党建网站联网工作，分级分层组织开展技术培训。6月底，基本完成全省党建网站联盟建设工作，并整体链接加入“全国党建网站联盟”。

　　（二）拓展党建网站综合功能。结合全省正在开展的拓展远程教育“五个功能”工作，提升党建网站综合功能，普遍推广“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群众服务中心”和“网上村村通”网页，打造湖北党建网站品牌，推动全省各级党建网站建设，达到“每个市、县普遍建成党建网站，每个乡镇、村基本普及党建网页”的目标，实现全省党建网站互联互通、协调联动，扩大我省党建网站群的知名度和影响力。

　　（三）开展主题教育活动。配合即将开展的“三严三实”主题教育实践活动，在党建网站联盟平台开设网上学习培训和主题教育专栏，落实“党委书记讲党课”计划，合力开发专题教材课件，提升教育活动质量，宣传中央“四个全面”的战略决策，积极引导舆论舆情，把党员干部的思想行动凝聚到中央和省委的决策部署上来，为改革发展凝聚正能量。

　　（四）组织专题培训活动。配合中组部“身边的榜样”、“先锋学苑”和“美好家园”站点展示等专题活动，围绕各地经济社会发展目标，有针对性地组织政策法规、市场经济和实用技术等方面的专题培训，开展形式多样的“远教惠民”主题实践活动，努力使党建网站成为党员干部教育培训的“主阵地”，宣传党的方针政策的“直通车”，城乡信息沟通的“高速路”，在提高党员干部能力素质、加强基层党组织建设、帮助党员群众增收致富、促进城乡经济社会科学发展等方面取得实实在在的成效。

　　四、几点建议

　　（一）加强工作指导，强化顶层设计。建议中组部党员教育中心加强对党员教育系统平台建设的顶层设计和整体谋划。注重统筹规划和组织协调，经常性组织开展专题培训、业务研讨和现场观摩等活动。同时，诚恳邀请中心领导多到我省调研指导，也热诚欢迎兄弟省市的同仁多到湖北传经送宝，帮助我们提高工作水平。

　　（二）整合各方资源，促进数据共享。建议按照“共建共享共用”的原则，加强资源整合，推动“党网联盟”横向和纵向交流。同时，依托“党网联盟”构建大数据“云平台”，推动联盟功能集成、信息综合运用，实现基层党组织、党员和党代表数据信息库的互联互通、信息共享，避免重复建设、“信息孤岛”和“服务碎片化、零散化”。

　　（三）坚持以用为本，不断完善功能。建议在注重建设的同时，更加关注“党网联盟”作用的发挥，不断对其进行优化完善，开发“适销对路”的功能版块，拓展其综合应用功能，让基层党组织和党员群众真正“用得上、用的会、离不开”。

　　（四）积极宣传推介，扩大党网联盟的影响力。建议进一步加大对“党网联盟”工作的宣传力度，及时总结好的经验和典型，宣传推广好的做法和载体。同时，定期组织开展优秀党建网站评选活动，对务实管用、行之有效的先进网站和学用载体进行表彰，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动党网联盟建设和党员教育工作创新发展。