着力构建科学有效的选人用人机制

　　在全国组织部长会议上，中央领导同志强调，大力培养和选拔党和人民需要的好干部，根本上还是个制度机制问题，着力点是深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。我们要认真贯彻会议精神，严格执行新修订的《干部任用条例》，不断提高选人用人工作的科学化水平。

　　注重衔接，构建完备体系。构建选人用人机制是一项系统工程，涉及干部工作方方面面，几个方面密切联系、相互衔接，是一个有机整体，不能“自弹自唱”、“封闭运行”。其中，干部选拔任用制度建设是核心环节，要与完善其他干部制度系统谋划、通盘考虑，在把握全局中明确干部制度建设的目标、重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，使干部“选、育、用、管”的各个环节改革齐头并进、健康发展。当前要重点健全完善教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障等五个机制，逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的干部人事制度体系。

　　把握方向，科学规范推进。要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行《干部任用条例》，深刻认识事业发展对干部工作的新要求，准确把握干部工作的特点规律，始终坚持改革的正确方向，优化制度设计，减少制度漏洞，科学有序推进，使各方面制度更加成熟更加定型。改革是为了把人选准用好，推动事业发展。无论怎么改，“四个坚持”不能丢，科学发展、服务人民群众的用人导向不能偏。比如，干部考核要从目标制定、评价标准、方式方法、结果运用、工作运行等方面科学谋划、精心设计，不能“一把抓”、“一刀切”，要实施分类考核、差异化考核，突出考核的针对性和实效性。要正确处理继承与创新的关系，既延续已有的干部工作优良传统和行之有效的经验做法，保持制度的整体稳定性和连续性，又充分尊重基层首创精神，及时将成熟的做法上升为新的制度规范。

　　解决问题，确保有效管用。制度机制如果大而化之、“牛栏关猫”，就是形式主义。要树立问题意识、强化问题导向，紧紧围绕干部选拔任用中急需紧迫、上下关注、带有根本性全局性的问题，在重点领域和关键环节上攻难点、求突破，使选人用人制度机制更加注重实际效果。比如，要改进完善民主推荐、民主测评制度，充分发挥党组织的领导和把关作用，着力解决“唯票”取人问题；改进完善竞争性选拔干部制度，合理确定选拔范围和规模，科学设置资格条件，改进考试测评方法，着力解决“唯分”取人问题； 改进完善干部考察考核制度，着力解决考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”和“唯GDP”问题；改进优秀年轻干部培养选拔机制，注意用好各年龄段干部，解决简单以年龄划线、“火箭提拔”等问题。通过有针对性地解决突出问题，干部制度才能发挥作用、起到实效。

　　立足实际，力求简便易行。如果干部选拔任用制度繁密，程序过多，就会影响干部选拔工作的效率和质量。要坚持于法周延、于事简便，贴近基层、贴近实际、贴近干部，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本，使制度便于操作、便于落实，防止制度制定和执行中的“空对空”、“两张皮”现象，真正发挥制度的效能。实践中，我们体会到，强调制度的简便易行，并不是说可以简化工作、简单粗糙，更不是降低标准、放松要求，而是制度制定要更加务实、有效、管用，把群众是否满意作为推进改革、评价改革的重要标准，力求简便不简化，易行出实效。

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