中国组织人事报评论员：制度作秀要不得

　　制度不在多、而在精；不在好看、在于管用。无视群众意愿、不能动真碰硬的制度作秀，不仅浪费公共资源、伤害制度权威，而且降低群众期望，影响党和政府公信力

　　改作风、反“四风”，制度建设是治本之策。但少数地方和部门在建章立制环节简单照抄照搬，或是根据以往做法“闭门造车”，或是把既有制度“改头换面”。制度材料一摞一摞，能“落地”的屈指可数；制度内容“密密麻麻”，与群众相关的寥寥无几；制度上墙一套一套，长得都是“大同小异”。满足于“纸上画画、墙上挂挂、嘴上说说”，搞一些中看不中用的“花拳绣腿”，这样的建章立制就是典型的制度作秀。

　　制度不在多、而在精；不在好看、在于管用。在“出出汗”、“洗洗澡”、“排排毒”之后，群众都在期待扣好建章立制这粒“扣子”。无视群众意愿、不能动真碰硬的制度作秀，不仅浪费公共资源、伤害制度权威，而且降低群众期望，影响党和政府公信力。

　　“行百里者半九十”。教育实践活动向群众公布了整改清单、作出了整改承诺，不能因制度作秀，变成“夹生饭”。巩固和扩大教育实践活动成果，实现作风建设规范化常态化长效化，走出作风问题“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈，根本上还是要靠制度的科学有效。

　　制度设计实，作秀就无市场；泛泛而论，就难以摆脱作秀的窠臼。挤去“假、大、空”的水分，注入“真、精、实”的元素，制度才不能成为摆设。制度要有针对性，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，充分考虑本地区本部门本单位的具体实际，聚焦改作风转作风的重点难点问题；以群众诉求为出发点，把征求意见、自我查摆等环节中发现的问题，整改落实、专项整治中有效的举措，充分体现在建章立制中。制度要有可行性，既有严厉的“不准”、“禁止”事项，也有具体的执行程序和规定，有明确的执行主体和检查措施。

　　执行能落地，制度才不会沦为作秀工具。要建立完善落实制度的监督奖惩机制，以铁的纪律抓好制度贯彻执行，对制度执行中的不作为、慢作为、乱作为等问题零容忍，发现一起、查处一起、问责一起，使制度成为带电的“高压线”。要创新群众评判机制，综合运用民意测评、公开质询、网上评议等方式，把制度执行情况“晒出来”，让群众“一把尺子量到底”。要坚持以上率下，以领导干部严格的自我约束示范带动党员、干部，形成有章必循、违纪必究的浓厚氛围。

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